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2019中国三农发展大会今日在京召开

2月24日,“宣传贯彻中央一号文件精神暨2019中国三农发展大会”今日在北京召开,会议邀请“三农”领域权威专家对今年中央一号文件精神进行解读。中国三农发展大会以服务乡村振兴为使命,倡导“创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农”发展理念,为“三农”领域政策制订与执行、理论与科学研究、基层政府与企业实践、新闻传播与舆情引导等提供观点交流和对接服务,通过宏观政策权威解读、主题研讨、基层创新经验分享和综合研究报告发布等形式,为参与各方提供发展新方向、布局新战略、投资新亮点等专业精准的涉农综合信息,为加快推进中国特色农业农村现代化建设,实现“农业强、农民富、农村美”的“三农梦”寻求共识、凝聚力量。中国农业新闻网进行现场直播,敬请关注! 【详细】

文字实录

  会议时间:2019年2月24日 8:30-17:00

  会议地点:北京会议中心8号楼会议厅

   

  文字实录(上午)

  

  主持人:农民日报社党委书记、社长 唐园结

  尊敬的各位领导、各位来宾,女士们、先生们、同志们,上午好!

  元宵节刚过,年味儿还未散尽。在这万物复苏的美好时刻,我们召开宣传贯彻中央一号文件精神暨2019中国三农发展大会,深入研究推进“三农”事业发展的关键理论和创新举措。首先,我代表中华全国农民报协会、农民日报社向莅临大会的各级领导、各位专家、新型经营主体、企业家和新闻界的朋友们,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

  前不久,《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》正式发布,连续16年聚焦“三农”问题。这既是党中央、国务院持续发出的强农惠农富农政策信号,也是党中央、国务院坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的集中体现。今年一号文件不只部署了本年的工作,还对标全面建成小康社会硬任务谋划了今明两年的“三农”工作,体现了管长远、管根本的战略思维,为我们做好“三农”工作、深入推进乡村振兴战略提供了重要遵循。

  过去一年,我国农业农村发展取得了显著成绩,脱贫攻坚扎实推进,乡村振兴开局良好。成绩取得来之不易,前行路上依然面临诸多困扰。随着我国经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化,风险明显加大、困难明显增多,越是在这种情况下,越要稳住“三农”,越要守好“三农”这一战略后院。这对于保持经济持续健康发展和社会大局稳定具有特殊重要性。如何在新的形势下,进一步推动“三农”事业平稳发展?怎样准确理解和深刻把握党中央关于“三农”工作的最新部署?如何创新举措顺利完成全面建成小康社会“三农”领域硬任务?探讨、交流并促进这些问题的解决,是我们今天召开本次三农发展大会的根本目的。

  农民日报,是沐浴改革春风而生的一份报纸,是党和政府指导“三农”工作的重要舆论工具。自创刊以来,就始终情系“三农”、心系乡村,以服务党和政府“三农”工作大局为己任,以做农民的知心朋友、做“三农”工作者的贴心参谋为工作目标,经过长期的努力,已经成为干部群众领会“三农”政策的重要渠道、社会各界了解“三农”的重要窗口、广大农民获取“三农”信息的重要平台。新时代,在乡村振兴的伟大征程中,我们将继续承担起“三农”宣传主力军的光荣使命,不遗余力地为农民鼓与呼,为乡村振兴助力。

  今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交汇期。在这样一个特殊的年份,我们召开了第四届中国三农发展大会,紧紧围绕农业农村优先发展的主题,邀请“三农”方面的权威专家和领导解读中央“一号文件”,为我们深刻领会和准确把握文件精神提供指引;同时,我们还邀请了一大批奋进在“三农”各战线上的实践主体,分享交流推进“三农”事业发展的好经验、好典型、好做法,凝聚起全党全社会强农惠农富农的智慧与能量。

  今天上午的大会分两个阶段。第一个阶段重点是解读中央一号文件精神,我们有幸邀请到了中央农办的领导,为我们做一号文件精神权威解读;第二个阶段重点是围绕“五级书记抓乡村振兴”展开主题讨论,我们邀请到了省市县乡村等6位领导做主旨演讲和经验分享。期间,我们还要举办2019中国新型农业经营主体排行榜发布仪式。

  今天参会的同志有中央有关部门领导、农业大省市县主要领导和分管领导,新型农业经营主体代表、中央涉农主要新闻媒体等代表,共计700多人。让我们以热烈的掌声一并对各位领导、专家、代表对我们这次会议的大力支持表示深深的谢意。

  下面正式进入大会的第一项议程--主题报告。本来原定是由中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊同志为我们解读中央一号文件精神。韩俊同志因为要参加中美贸易谈判,特意交代中央农办秘书局副局长祝卫东同志来解读,他是2004年以来连续16年中央一号文件的执笔人,他对中央一号文件的理解一定是到位的。现在掌声欢迎祝局长为我们解读今年的一号文件精神。

  

  中央农村工作领导小组办公室秘书局副局长(正局长级) 祝卫东:

  

  各位领导,各位同志,大家上午好!

  很高兴参加中国三农发展大会,这个大会已经成为三农领域的一个响当当的品牌,是一个学习贯彻中央一号文件、落实中央决策部署的动员会,也是一个相互学习、相互借鉴的经验交流会。刚才唐社长也介绍了,本来是韩俊副主任要参加今天这个会议,给大家作一号文件的解读。因为他在参加中美贸易谈判,所以我临时来就我个人学习理解中央一号精神的体会,给大家作一个汇报和交流。

  大家知道2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年,也是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交汇期。在这个背景下,出台的中央一号文件,我个人理解,应该是一个全面部署,全面建成小康社会三农工作硬任务的一个责任状,是落实农业农村优先发展总方针的一个任务书,是细化落实乡村振兴战略举措的一个年度指南。

  我主要从三个方面给大家介绍一下我对文件的认识和理解。

  一、文件出台的背景

  今年的中央一号文件,深刻体现了中央对三农形势的科学判断,进一步彰显了农业农村基本盘的战略定位??梢源游甯龇矫媪私馕募鎏ū尘?,加深对文件的内涵要义和内在逻辑的理解。

  第一,文件是在总书记高度重视、明确指示下制定的。去年9月份,在我们筹备起草文件之初,在研拟基调怎么定、重点向哪个方向聚焦的关键节点,习近平总书记专门对做好今明两年三农工作,起草好今年的中央一号文件作出了重要指示,强调要对标全面建成小康社会必须完成的硬任务进行全面部署,要求发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用,统一思想,坚定信心,落实工作。去年底,总书记又对中央农村工作会议作出了重要批示,充分肯定了2018年农业农村发展的成绩,强调了做好三农工作的重大意义,明确了重点任务。总书记的这些一系列重要指示,为起草好一号文件、做好今明两年三农工作定了基调,提供了根本的遵循。这个文件和以往的中央一号文件有所不同,这个文件一开始就是在总书记明确指示下来起草的。

  第二,文件是在决胜全面建成小康社会的关键当口制定的。到2020年我们要实现第一个百年奋斗目标,全面建成小康社会。全面建成小康社会,最大的短板在三农,最艰巨最繁重的任务在农业农村??梢越?,全面建成小康社会的成色,很大程度上是看三农领域的硬任务能否完成、突出短板能否补上。在决胜全面建成小康的关键期,聚焦硬任务、梳理硬任务、部署硬任务,成为一号文件必须要回答的重大课题。

  第三,文件是在国内经济形势和外部环境深刻复杂变化的背景下制定的。国内来看,我国经济总体平稳,但是稳中有变,稳中有忧,经济下行压力增大,矛盾风险增多。国际来看,国际环境深刻复杂变化,中美贸易摩擦影响较大,不确定性风险增多。三农作为战略后院,如何稳住守好,为经济健康发展和社会大局稳定增添底气和回旋余地,是出台文件的一个深层考虑。

  第四,文件是在实施乡村振兴战略深入推进的形势下制定的。中央实施乡村振兴战略的决策得到了全党全社会的积极响应,各地重农强农的热情氛围上升到新的高度,强化领导,出台专门规划,实施重大计划行动。有25个省成立了乡村振兴工作领导小组,都是书记或省长当组长,甚至有的是书记、省长同时当组长。各个省都出台了乡村振兴战略规划,出台了一系列专项的行动和计划??梢越蚕绱逭裥擞辛艘桓隽己玫目?。2018年农业生产再获丰收,粮食总产量达到13158亿斤,连续7年稳定在1.2万亿斤以上;农民收入持续较快增长,农村居民人均可支配收入14617元,实际增长6.6%,增速继续高于城镇居民收入增速;脱贫攻坚迈出坚实步伐,1386万贫困人口脱贫;农村发展呈现新气象,人居环境整治三年行动启动实施,农村民生持续改善,乡村社会和谐稳定。但同时也要看到,乡村振兴不是一年两年的事,是伴随整个现代化建设过程的一个长期的历史任务,需要以钉钉子的精神持续用力,久久为功。如何把乡村振兴的热度保持住、工作往前推,是一号文件需要谋划安排的。

  第五,文件是在坚持和加强党的全面领导的新要求下制定的。当前农村出现许多问题的根源,在于基层组织的软弱涣散,组织力、凝聚力、战斗力不足。解决好三农问题,抓好建强农村基层党组织,是强基治本的“牛鼻子”。党中央高度重视,为此还专门出台了《农村基层党组织工作条例》。如何全面加强党对“三农”工作的集中统一领导、把党管农村工作的要求落实到基层,是制定一号文件的一个重要方位坐标。

  以上五个方面是我个人理解起草一号文件的大背景,给大家交代一下,便于理解文件整体的内在逻辑、主旨和内涵。

  二、文件特点

  今年的中央一号文件充分贯彻落实总书记重要指示精神,对做好三农工作进行了全面部署,主要特点可以概括为“六个突出”。

  第一,突出稳中求进的工作总基调。稳中求进是当前党和国家事业各项工作的总基调。三农作为经济社会发展的基本盘,更是首当其冲要稳字当头,守住把牢稳的底线,稳中求进,以稳应变。一个是稳粮食、保供给。明确要求稳面积、稳产量、稳政策,确保粮食安全和主要农产品供给,进而稳市场、稳物价。二是稳就业、促增收,当前就业压力增大,既要稳城市就业,也要深挖农村就业的潜力,支持乡村产业发展壮大,为农民提供更多的就近就业机会,为稳就业提供更大的回旋余地。三是稳社会、促和谐。强调加快补齐农村民生短板,倡导文明风尚,完善乡村治理,建设平安乡村,着力营造风清气正、和谐稳定的农村社会环境。

  第二,突出围绕硬任务抓落实。全面梳理了党的十八大以来中央部署的硬任务,包括脱贫攻坚、人居环境整治、补齐基础设施和公共服务短版、确保粮食安全、深化农村改革等方面的硬任务,进行再强调、再动员、再部署,强化时间节点意识,细化举措、压实责任,把工作的重心、投入保障、政策供给向硬任务聚焦,确保各项任务如期完成。

  第三,突出实施乡村振兴战略的总抓手。实施乡村振兴战略是三农工作总抓手,文件重点围绕这个总抓手,围绕已经明确的时间表、路线图和任务书,逐项明确阶段性的工作举措,细化部署、实化安排,绵绵用力、久久为功,推进乡村振兴一年一个新进展,不断增强农民群众的幸福感与获得感。

  第四,突出农业供给侧结构改革主线。当前我国农业的主要矛盾仍然是结构性的,矛盾的主要方面仍然在供给侧。贯彻落实中央经济工作会议精神,文件围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化农业供给侧结构性改革,对调整优化农业结构、发展乡村特色产业、促进一二三产业融合发展等作出部署,着力推动农业供给侧结构性改革这篇文章往深里做、往细里做。

  第五,突出发挥农村党支部战斗堡垒作用。文件把全面加强农村基层党组织建设放在更加突出的位置,对抓实建好农村基层党组织的总体要求、重点任务和保障措施进行了部署,强化农村基层党组织领导,真正发挥好农村党支部的战斗堡垒作用。

  第六,突出农业农村优先发展政策导向。今年一号文件,把坚持农业农村优先发展上了文件标题,树立了鲜明的政策导向,细化实化了五级书记抓乡村振兴的制度安排,强调落实“四个优先”的要求,同政绩考核联系到一起,从干部配备、要素配置、资金投入、公共服务安排等方面强化了政策支持。

  总的看,今年的一号文件是一个指向鲜明的文件。坚持问题导向和目标导向,就是对标全面建成小康社会三农工作必须完成的硬任务,适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求,抓重点、补短板、强基础,对三农工作进行部署,要求明确,重点突出。这是一个简单明了的施工指南,就是让全党全社会以此为指引,撸起袖子加油干,逐项落实,完成任务。今年的一号文件也是一个务实求实的文件,目标力求符合实际,不提高目标、不拔高调门。这是我给大家介绍的文件的一些特点,便于大家把握理解。

  三、文件的主要内容

  文件突出硬任务,强化硬举措,强调抓落实,分为八个部分,共35条。

  第一,决战决胜脱贫攻坚。党的十八大以来,脱贫攻坚取得举世瞩目的显著成就。农村脱贫人口累计减少8000多万,平均每年减贫1300万人以上,预计430个贫困县退出,贫困发生率降至2%以下,创造了我国减贫史上的最好成绩。但今明两年打赢脱贫攻坚战仍面临不少困难和严峻挑战,全国还有1600多万农村贫困人口需要脱贫,大多是老弱病残,以及缺乏技能、自我发展能力弱的群众。建档立卡贫困人口中,因病、因残致贫分别超过40%和14%,65岁以上老年人比例占到了16%。打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务,这件事上没有退路,中央要求必须一鼓作气,确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决好区域性整体贫困。今年一号文件把脱贫攻坚放在了硬任务之首,就是要集中力量、集中资源打好攻坚战,为决胜脱贫攻坚夯实基础。这方面,重点要抓好四件事。

  第一件事是咬定既定脱贫目标抓落实。脱贫攻坚的目标已经明确,政策已经出台。现在不是要再去出台多少政策,再去创造多少说法,而是要咬定既定的脱贫目标,不折不扣、稳扎稳打,落实已有的政策部署。全面排查解决影响“两不愁、三保障”实现的突出问题,确保不留死角,不出纰漏。文件对坚持脱贫标准进行了重申和强调,既要求杜绝数字脱贫、虚假脱贫,更要防止盲目拔高标准、吊高胃口。特别是一些地方不顾实际,把义务教育、基本医疗、住房安全保障方面的标准提高。要咬定既定的目标,这个标准很精准。因为你拔高了标准,提高了胃口,看似脱贫工作力度大,但难以持续,并且造成贫困户与非贫困户之间的政策悬崖效应,引起一些群众不满,所以中央再三强调要咬定既定的目标标准。

  第二件事是集中力量主攻深度贫困。脱贫攻坚如果说还有哪些不托底的,主要是在深度贫困地区这一块?!叭荨保òㄎ鞑?、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州),再加上甘肃定西、贵州毕节、陕西安康、云南昭通和广西河池、百色等深度贫困地区,贫困发生率比较高,贫困人口还是比较多,并且这些地方大多自然条件较差、基础条件薄弱、发展相对滞后、公共服务不足,贫困的程度也很深,减贫的成本高,所以脱贫难度非常之大。必须推动脱贫攻坚资金、重大工程项目、政策举措进一步向深度贫困地区倾斜,把攻坚的火力向这些地方集中,坚决把这块硬骨头啃下来。

  第三件事是聚力解决突出问题。脱贫攻坚战打到决战决胜的关键时刻,招数该想的都想了、政策工具该用的都用了,但是仍然有一些问题凸显出来,需要梳理问题清单,逐个对账解决。文件针对产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等现有的扶贫政策在实际执行层面存在的问题,提出了精准施策、对症下药、靶向治疗的一些关键举措。特别是针对一些地方对“贫困人口资产增收靠一分了之、易地搬迁靠一搬了之、基本生活靠一兜了之”的倾向,注重就业和产业脱贫,强调扶贫与扶智相结合,加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接,增强贫困人口内生动力和发展能力。实现稳定扶贫,提高脱贫质量。

  第四件事是巩固脱贫攻坚成果。现在光看是否脱贫还不够,还要看脱贫的质量和可持续性。不能这边脱贫,那边返贫。文件强调今后两年是脱贫攻坚和乡村振兴的交汇期,必须及早研究脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的衔接,把脱贫攻坚与乡村振兴的“接力棒”交接好,确保巩固脱贫成果,接续推动经济社会发展和群众生活改善。我刚才讲了,现在已经有400多个县脱贫摘帽,这些摘帽县下一步怎么实现可持续的脱贫和稳定发展,最后实现振兴,这是要突出考虑的。

  第二,抓粮食保供给。抓好粮食生产,保障国家粮食安全和重要农产品有效供给,是农业发展的首要任务和乡村振兴的基础支撑。2018年全国粮食生产有所下降,但减幅不大,仍处于高位水平,属于丰收年景。根据第三次农业普查结果调整后的口径,我国产量已经连续7年稳定在1.2万亿斤以上。粮食供给总量是充裕的,但我们粮食安全形势并非高枕无忧,粮食生产能力的基础并不稳固,产品结构不尽合理,农民种粮、地方抓粮的积极性不高。长期来看,随着人口增加和消费结构升级,粮食等主要农产品需求仍处在上升通道,保障粮食供给的压力依然很大,近年来,随着我国粮食生产连年丰收,有些地方重农抓粮的弦松了下来,盲目乐观的情绪有所抬头。历史经验表明,产量滑下去容易,提上来难,供求形势的逆转往往来得要比预想的要快。在应对国内外形势复杂深刻变化、防范重大风险的背景下,守住"三农"战略后院,首先是要守住粮食安全不出问题。这方面如果有大的闪失,不仅会带来物价上涨,使经济发展陷入增长下行和物价上行“双碰头”的一个被动局面,严重的还会影响社会稳定。文件对抓好粮食生产进行了特殊强调。在近年来的中央一号文件中,今年一号文件释放的重农抓粮信号是最明确的、最强烈的。

  一方面,要保总量供给。明确要求确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩、粮食产量保持稳定。怎么稳,要靠?;づ┟裰至负偷胤阶チ富岳次?,稳粮食价格和收购政策、稳对种粮农民的扶持政策、稳产粮大县的奖补政策,确保扶持粮食生产的政策不滑坡、能给力;要靠藏粮于地来稳,全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产?;でㄈ挝?,全面落实永久基本农田特殊?;ぶ贫?,严守18亿亩耕地红线,完成高标准农田建设任务,确保到2020年建成8亿亩高标准农田;要靠藏粮于技来稳,完善农业科技创新机制,加快先进实用技术集成创新与推广应用,挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力。

  另一方面,要保质量安全的需求。保供给既要保量的需求,还要适应人民对优质安全农产品需求升级的需要,坚持产量产能一起抓、数量质量一起抓、生产生态一起抓,把发展紧缺和绿色优质农产品生产作为主攻方向,在稳定产量的基础上,下决心把低质、低效和不对路的品种调减下去,把紧缺、专用、优质、绿色品种的生产增加上来,提升粮食生产和整个农业的质量效益和竞争力,推动农业高质量发展。特别是对食用油料生产进行了重点部署,要求实施大豆振兴计划、支持长江流域油菜生产、发展木本油料,对供求缺口的这块短板要下大力量来补。同时,畜牧业上强调振兴奶业、防控非洲猪瘟,渔业上强调减量提质增效。

  还有一点,就是用好国际国内两个市场、两种资源来保供给。保供给靠自给自足做不到了,资源不够,生态承受不了,也没有必要。但哪些该保、哪些该进要有系统谋划,掌握主动权。文件首次提出实施重要农产品保障战略,就是统筹用好国内国际两种资源、两个市场,明确保障重点,合理配置资源,做到以我为主、风险可控,健全保障体系,提高国内粮食安全保障能力。

  第三,推进乡村建设。农村基础设施不足、公共服务落后是农民群众反映最强烈的民生问题,也是全面建成小康社会的突出短板。这方面城市和农村总体上仍然是两个天地。目前,农村使用无害化卫生厕所的农户比例不到一半,约1/3的行政村村内道路没有硬化,1/4以上的村生活垃圾没有得到处理,超过80%的村生活污水未得到处理。农村养老、医疗、教育、社保等水平都远低于城市,农村居民参加的基本养老保险人均养老金支出仅为城镇企业退休人员的1/20,农村人均政府卫生支出仅为城市的35%左右。一些村庄空心化、农村“三留守”问题突出。总书记讲,如果一边是越来越发达的城市,一边却是越来越萧条的乡村,那不能算是实现了中华民族的伟大复兴。必须加快补齐农村人居环境和公共服务短板,这也是带有标志性的硬任务。这方面,关键是抓三件事。

  一是抓实抓好农村人居环境整治。这件事是实施乡村振兴战略的重要内容和一场硬仗。改善农村人居环境是乡村振兴成效最直观的体现,搞好了能让农民感受到乡村振兴的实惠,激发农民参与乡村振兴的热情。做这件事,既整“面子”,也修“里子”,是撬动乡村全面振兴的“牛鼻子”。文件强调要深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升,注重实际效果。文件对开展村庄清洁行动、美丽宜居村庄和最美庭院创建活动作出部署,就是广泛动员农民群众自己动手绿化和清洁家园。但农村人居环境整治要从实际出发,坚持因地制宜、分类指导、循序渐进、量力而行,注重同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调,有力有序扎实推进,不能犯急躁症、搞大跃进,切忌搞中看不中有的形象工程。

  二是抓实抓好农村基础设施建设和社会事业发展。通过近年来的不懈努力,农村基础设施有了明显改善,但是往村里覆盖、往农户延伸还有明显薄弱环节。文件首次提出要实施村庄基础设施建设工程,就是要抓住当前稳投资、扩大内需的契机,把公共基础设施的重点放在农村,加强农村饮水安全、乡村道路、危房改造等影响群众生活的基础设施建设,加快产地初加工、物流设施、新一代信息网络、动力电等影响产业发展的基础设施建设,全面改善农村生产生活条件。农村公共服务的基本制度都有了,重点是提高水平。文件着眼推进城乡基本公共服务均等化,对全面发展农村教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等事业作出部署,提出了健全医疗、养老、最低生活保障等方面的政策要求,切实改善农村民生,让农民在农村就可以享受到优质公共服务资源。

  三是抓实抓好农村生态环境?;そㄉ?。良好生态是乡村振兴的支撑点,重点是加强乡村生态?;そㄉ?,推动农业农村绿色发展,加大农业面源污染治理力度,实现农药化肥使用量负增长,创建农业绿色发展先行区,实施乡村绿化美化行动,建设山清水秀、天蓝地绿的生态宜居乡村。

  此外,强化规划引领是推进乡村振兴的重要基础性工作,重点是强化县级统筹推进乡村规划的责任。以县为单位编制或修编村庄布局规划,实现规划管理全覆盖。要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境政治、生态?;ず屠肺幕?,突出乡村特色,保持乡土风貌,防止城乡雷同、千村一面。

  第四,发展壮大乡村产业。产业发展是乡村振兴的物质基础。必须深刻把握农村产业发展规律,建立健全根植于县乡村,以农业农村资源为依托,以农民为主体,以一二三产业融合发展为核心,彰显地域特色、体现乡村气息、承载乡村价值、适应现代需要的乡村产业体系。重点要在四个方面上下功夫。

  一是在发展特色产业上下功夫。充分发挥乡村资源、生态和文化优势,因地制宜发展多样性特色农业,创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业,叫响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌,推动形式“一村一品”“一县一业”。

  二是在推进产业融合上下功夫。拓展农业产业链、价值链,让农民更好分享现代农业发展成果。要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,大力发展农产品加工业,重点是支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工,支持县域发展农产品精深加工。推进现代农业产业园、农业产业融合发展示范园、农业发展强镇建设。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。

  三是在发展新型服务业上下功夫。生产服务业重点是支持各类服务组织把社会化服务往全程做、往精细做,推进生产服务的专业化、市场化。新型乡村服务业有两大热点要加快发展。一个是乡村旅游,要适应城乡人民消费变化新趋势,发展休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务,提升旅游品质、打造休闲品牌。另一个是农村电商,要深入推进“互联网+农业”,扩大物联网、大数据在农业领域的应用,实施“互联网+”出村工程,支持各类主体创新发展基于互联网的新兴产业模式。同时支持农村双创,扶持外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。

  四是在发展县域经济上下功夫。促进农村转移就业,是今年文件重点强调的一个方面,关键是靠发展县域经济带动。主要是支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群,统筹推进现代农业产业园、产业融合发展示范园、农业产业强镇等各类园区发展,推动产业合理布局、要素集聚联动、功能协同互补。引导产业有序梯度转移,支持适宜产业向小城镇集聚发展,扶持发展吸纳就业能力强的乡村企业,支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地,把整个农业产业链的增值收益尽量留在农村、把就业岗位尽量就地就近留给农民。

  第五,全面深化农村改革。重点是推进三个方面的改革。

  一是深化农村土地制度改革。这些年来,中央部署开展了承包地确权登记领证、承包地“三权分置”、土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等一系列改革,取得了积极成效,在许多方面趟出了路子。承包地方面,要保持土地承包关系稳定并长久不变,扎实完成承包地确权登记颁证工作,研究出台第二轮土地承包到期后再延长30年的配套政策,确保政策衔接平稳过渡。农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革三项试点需要分类施策。试点比较成熟的,比如农村土地征收、集体经营性建设用地入市,要抓紧修改相关法律,完善配套制度,在面上推开。宅基地改革是广受关注,但改革涉及亿万农户的切身利益,涉及乡村大的发展格局,这方面还没有一套在面上推开的成熟经验,需要稳慎推进、拓展试点范围、丰富试点内容,完善制度设计。文件也允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治,开展闲置宅基地复垦试点,盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。同时,做好宅基地改革管理的基础性工作,力争2020年基本完成宅基地使用权确权登记颁证工作,抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见。农村土地制度改革是件大事,要有底线思维,始终坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益,不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。

  二是巩固完善农村基本经营制度。让家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制适应生产力发展要求,是完善农村政策的重中之重。一方面要从“大国小农”的基本国情出发,正确处理发展适度规模经营和扶持小农户的关系,落实扶持小农户发展的政策,促进小农户和现代农业发展有机衔接。另一方面,要适应“三农”形势发展变化,在承包地“三权分置”基础上创新农业经营方式,重点是突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,完善新主体带小农户的利益联结机制,形成“农户+合作社”、“农户+公司”发展格局,形成中国特色的现代农业经营方式。

  三是完善农业支持?;ぶ贫?。主要是针对当前农业支持?;ふ吣勘瓴还幻魑?、名目细碎、精准不足等问题,坚持和完善农业支持?;ぶ贫?。重点是适应农业高质量发展的要求,按照适应世贸组织规则、?;づ┟窭?、支持农业发展的原则,强化高质量绿色发展导向,在增强总量、优化存量、提高效能等方面下功夫。文件对完善稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、大豆生产者补贴政策提出了要求。同时要求打通金融服务“三农”各环节,推动农村金融机构回归本源。

  第六,完善乡村治理。

  一是增强乡村治理能力。立足乡村亲缘、血缘关系上“熟人社会”的特征,注重运用现代治理方式与发挥农村传统治理资源作用相结合,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,健全村级议事协商制度,充分发挥群众参与乡村治理的主体作用,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

  二是加强农村精神文明建设。乡村振兴要见物更要见人,加快农村人的现代化,塑造农民良好精神风貌。要加强思想教育,守牢农村思想阵地,深化拓展群众性精神文明创建活动,使社会主义核心价值观入之于心、见诸于行,引导农民听党话、感党恩、跟党走。引导通过村规民约等方式,推进农村移风易俗,革除陈规陋习,建设文明乡风。

  三是建设平安乡村。重点是深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透,坚持查处发生在农村身边的不正之风和腐败问题,加强农村矛盾纠纷调处化解和乡村公共安全隐患排查治理,努力确保农村社会风清气正、和谐稳定。

  第七,加强农村基层组织建设。农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础。必须把农村基层党组织建设摆在更加突出的位置,发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用,进一步巩固党在农村的群众基础。重点做好三件事。

  一是抓实建强农村基层党组织。主要是抓整顿,以县为单位对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿,增加先进、提升中间、整顿后进。选书记,落实村党组织书记县级党委备案管理制度,建立第一书记派驻畅销工作机制,实施村党组织带头人整体优化提升行动,多渠道选人用人,配齐配强班子。压责任,健全县级党委抓乡促村的责任制,县乡党委要把定期排查并及时解决基层组织建设突出问题的责任扛起来。强领导,健全以党组织为领导的村级组织体系,全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任,发挥村级各类组织作用,巩固农村基层党组织在农村的领导地位。

  二是强化村级组织服务功能。村级组织协助政府工作事项越来越多,有利于发挥村级组织功能,密切与群众的联系。要按照有利于村级组织建设、有利于服务群众的原则,将适合村级组织待办或承接的工作事项交由村级组织实施,并保障必要的工作条件。但也要注意不能什么都往基层推、往村里压,不能随意加重村级组织工作负担。一些地方出台农村小微权力清单,明晰村级组织该干什么、不该干什么,既防止村级组织的权力任性,也防止县乡往村里推事压责的任性,收到良好的效果。

  三是强化村级组织运转经费保障。让村里干政府的活,就得给经费保障。这次文件明确提出要健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度,全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费,建立正常增长机制。同时对加大政策扶持和统筹推进力度、因地制宜发展壮大村级集体经济提出的明确要求。

  第八,加强党对“三农”工作的领导。全面加强党对“三农”工作的领导,是做好“三农”工作的根本政治保证。文件重点强调了强化五级书记抓乡村振兴的制度保障、牢固树立农业农村优先发展政策导向、培养“一懂两爱”农村工作队伍、发挥好农民主体作用等方面的内容。农业农村优先发展是把"三农"作为重中之重在新时代的具体体现,是推进城乡发展一体化的必然要求,只有农业农村优先才能补短板、强弱项,才能实现城乡协调和一体化发展。文件强调要把落实农业农村发展的要求,作为做好“三农”工作的头等大事,扛在肩上,抓在手上,真正动真格、见真章;要求把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,加大公共财政倾斜力度,县域新增贷款主要用于支持乡村振兴,地方政府债券资金要安排一定比例用于支持乡村振兴,提高土地出让收入用于农业农村比例。针对有些地方乡村振兴中农民主体作用发挥不够,“政府干、农民看”的问题,文件要求加强制度建设、政策激励、教育引导,充分尊重农民意愿,弘扬自力更生、艰苦奋斗精神,激发和调动农民群众积极性、主动性。

  今年中央一号文件指向明确、内涵丰富、措施具体,明确了"三农"工作的任务清单和政策工具,下一步关键是真刀实枪地干,把文件明确的政策一项一项落到实处,巩固发展"三农"向好形势,以优异成绩为新中国成立70周年献礼。

  

  唐园结:

  

  祝局长刚才全面、系统、准确、深刻,对今年中央一号文件制定的背景、特点和主要内容,给我们进行了解读、讲解,对我们深刻理解文件的精神,更好地做好今年的“三农”工作,是很有帮助的。

  为了把中央三农政策宣传好,农民日报在中央农村工作会议闭幕不久,推出了系列评论《九论农业农村优先发展》。这是农民日报服务2019“三农”工作的一项举措。听了今天祝局长的一号文件的辅导报告,我相信如果我们今天来写“九论”会写得更好。今后,我们还需要深入地学习,认真地去理解,准确地去把握,这是我们做好“三农”工作的基础。为什么要解读背景,就是说这个文件为什么要这么制定?为什么要解读特点?它同以往中央一号文件有什么不一样?八个方面的内容,是告诉我们今年怎么干?干什么?我想今年一号文件解读就像祝局长说的,就是通俗,就是实在,就是抓落实。我们再次感谢祝局长。

  各位领导,各位嘉宾,接下来我们进行的是2019年中国新型农业经营主体排行榜发布仪式。党中央、国务院高度重视新型农业经营主体发展。中央经济工作会议、中央农村工作会议,都对培育新型农业经营主体作出重要部署和安排??梢运?,新型农业经营主体是推进农业农村现代化和乡村振兴的有生力量,肩负着组织农业规?;?、引领农业标准化生产、组织小农进入现代化轨道的重要使命。服务新型农业经营主体,就是服务现代农业。作为服务“三农”的主流新闻媒体,从2017年开始,我们启动了新型农业经营主体发展评价研究和排行工作。为确保评价工作的权威性、全面性和科学性,由主管领导和权威专家领衔课题研究为理论支撑,各省农业农村厅局和研究机构提供了大量数据,我们评出第二届中国新型农业经营主体排行榜,即2019中国农业产业化龙头企业500强、中国农民合作社500强名单,即将在农民日报、中国农网(中国农业新闻网)和微博微信公众号上公开揭晓和发布。

  下面,有请中共广东省委常委叶贞琴同志,中国农业经济学会会长、农业农村部原常务副部长尹成杰同志,中央农村工作领导小组秘书局副局长祝卫东同志,一起上台为我们发布2019中国新型农业经营主体排行榜的启动仪式。

  

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  唐园结:

  

  感谢三位嘉宾!一个榜单记录一个时代,引领一股潮流。今后,我们将围绕排行榜,深挖榜单功用,研究发展规律,强化宣传推介,适时推出最具品牌价值、社会责任、成长潜力等排行系列产品,推出《农业新型经营主体发展白皮书》等综合产品,为新型农业经营主体和乡村振兴提供全面深度服务!雁飞千里靠头雁。党政一把手是第一责任人,五级书记亲自抓乡村振兴,为实施乡村振兴战略明确了各级责任。让“一把手”重视并亲自抓,既抓住了关键少数,也符合我国的国情和现实,可以说这是有力推动乡村振兴的制度优势。五级书记抓乡村振兴,究竟怎么抓?抓什么?今天,我们邀请了六位来自“三农”发展一线的领导干部,他们在实践中积累了很多经验和感悟,肚子里一定有很多话要说。让我们听听他们怎么说。

  下面正式进入大会的第三项议程。我们首先有请中共广东省委常委叶贞琴同志为我们作主题演讲。叶常委是咱农口的老领导,十分熟悉农业农村经济工作。现在,他到了我国改革发展的前沿之地广东工作,具体分管“三农”工作。广东的农业农村工作风生水起,到底怎么个风生水起?下面我们就以热烈的掌声欢迎叶常委为我们分享五级书记振兴乡村经济的广东实践,掌声有请!

  

  中共广东省委常委 叶贞琴:

  

  尊敬的老部长、各位领导、各位朋友、各位同志,大家上午好。很荣幸受到农民日报的邀请来参加今天的大会,2019中国三农发展大会。这个会议已经办了好几届,每次会议都办得有声有色,大家都抱着信心来参加和沉甸甸的收获回去。我希望我们这次会议一定能够让大家收获更大。今天我发言的主题是:五级书记抓乡村振兴的广东实践。

  党的十九大首次提出实施乡村振兴战略,并写入新修改的党章,这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国国情、农情和城乡关系变化特征作出的重大战略部署,是新时代三农工作的总抓手,习近平总书记强调“要把农业农村优先发展摆在优先的位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动?!毕旅嫖揖臀寮妒榧亲ハ绱宓墓愣趺醋龅母蠹易龈龌惚?。

  广东大家都比较清楚,是人口大省,1.12亿人口;经济大省,GDP9.73万亿,应该说是个大省,但是不平衡不充分的情况表现的非常突出。全省20个地市当中9个地市在珠三角,它的GDP占了80%,财政收入占了90%以上,城乡差距很大。我们农民人均纯收入去年达到17164亿元,说实在话我们很惭愧,比浙江少一万多块钱,比江苏省还少三千多块钱。总书记去年10月份在考察广东时候深刻地指出“城乡区域发展是广东高质量发展的最大短板”。同时他还指出广东必须走在全国前列,最艰巨最繁重的任务在农村,最大的潜力和后劲也在农村,他要求我们下功夫解决城乡二元结构问题,努力把短板变成潜力板,充分发挥粤东、粤西发展新空间,增强发展后劲。

  广东省委省政府坚决贯彻落实总书记的重要指示要求,将农业农村摆在优先发展的位置,强化五级书记抓乡村振兴。坚持农业工业一起抓,城市乡村一起抓,市民农民一起抓,在落实四个优先当中出实招、出硬招。加快构建城乡融合的发展体系和政策体系,下大气力从根本上改变广东城乡不发展不平衡不充分的情况,省市县乡村五级书记初步形成了“横向到村,纵向到点”的引导体系,为乡村振兴提供强有力的政策保障。

  我们主要做法有如下几点:第一,建体制。省里整合了过去的农村工作部,新农村建设领导小组等等,成立省委实施乡村振兴战略领导小组,省委省政府主要负责同志担任组长和常务副组长,亲自领导乡村振兴。领导小组下面我们设了九个专项小组,全省各级我们都做了参照调整,按照省部总负责、市县抓落实的工作机制和党政一把手第一责任人的机制,省市两级抓统筹、抓规划、抓政策研究,县镇村三级主任主要抓实施、抓操作、抓落实。应该说前所未有的高规格领导框架,大大强化了乡村振兴的领导力量。李希书记要求我们强化各级乡村振兴班子建设,加强工作力量,聚焦重点工作,集中攻坚硬任务,新组建的省农业农村厅成立了乡村振兴专班,脱贫攻坚专班,农村改革专班,现代农业产业园专班,一村一品、一镇一业的专班,保障了力量。

  第二是抓部署。李希书记,对中央组织关于乡村振兴的重要部署和论述,都专门召开会议传达精神,凡是下基层必调研乡村振兴,必进村落户,必看农村厕所。在省委十二届四次、六全会当中都做出专门部署,把实施乡村振兴战略纳入省的“1+1+9”的工作部署,要求把推动乡村振兴与粤港澳大湾区建设有机结合起来,协同推进。

  广东重点我们是实施两大战略,一个是粤港澳大湾区战略,这是国家战略,一个是乡村振兴战略,也是国家战略,把这两大战略统筹起来协同推进。李希书记、马兴瑞省长去年和今年都出席全省乡村振兴工作会议,马兴瑞省长主持会议,李希书记作全面部署,并以电视电话会议方式召开至镇级干部的会议,会议规模达到17900人,今年的会议达到4万多人次。他在会上强调要坚持乡村全面振兴,补短板、抓重点、强弱项,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,反复强调各级党政一把手是第一责任人,特别是县委书记要当好乡村振兴一线责任人,一抓到底。李希书记还明确,今后每年都要召开全省乡村振兴工作会议,一年一年抓,推动乡村振兴不断取得实效。

  第三是抓政策。李希书记到任广东后,部署全省上下开展大学习、深调研、真落实活动,把乡村振兴作为一个重点课题进行研究,专题听取全省实施乡村振兴战略深入调研。省里面制定乡村振兴的战略意见,实施乡村振兴战略规划,形成了广东乡村振兴施工图,提出“3年取得重大进展,5年见到显著成效,10年实现乡村根本改变面貌”的宏伟目标。

  在施工图指引下,制定出台了6项重大规划、23个配套文件、44项重点任务,并细化实化转化为100多个具体措施。今年我们落实中央一号文件精神,又对标广东三年应取得重大进展的硬任务,提出了7大类56项重点的工作任务,确保每一项工作任务都有目标、有路径、有保障条件、有责任单位。这项工作现在市县乡村都开始响应起来了,比如河源市在体现四个优先方面,专门拿出20%以上的副处职位奖励乡村振兴工作成绩突出的镇委书记,以实际行动体现干部的能力,树立重实干有实绩的用人导向。

  第四是抓重点。比如,粤菜中外驰名。李希书记到广东后亲自部署实施粤菜师傅工程,打造一批粤菜名厨、名菜、厨师村,拓展和提升农村劳动力就业创业,带动乡村产业发展、带动农民脱贫致富。比如,广东市场化程度很高,民营经济比较发达,我们就推动企业与乡村直接对接;比如梅州市蕉岭县几任书记都非常重视农村工作,大力推动美丽乡村建设,一任接着一任干,一年接着一年干,实现了乡村面貌大变样。现在蕉岭“中国长寿之乡”全域生态优美,宜居宜游宜业名声在外。

  东莞市市委书记主动申请创建生态稳定乡村示范市,成为我们全省第一个,也是唯一的一个美丽乡村示范市,准备三年投入不低于40亿元。佛山市的南海区的书记黄志豪也要争创乡村振兴融合示范区。农村工作面广线长,乡村振兴战略实施过程中,总会遇到这样那样的问题,汕尾市市委书记石奇珠率党政代表团到浙江学习乡村振兴经验,亲自给乡村振兴村支部书记培训班讲课,亲自给18个相对滞后的镇委书记打电话,定要求,做约谈。汕尾市陆河县河口镇镇委书记叶涌华,推动基层党建向村委小组延伸,加强农村综合改革问题,此前担任水唇镇镇委书记。把一个村从杂草丛生、污水横流的贫困村打造成了世外桃源,吸引全国各地的游客前来游玩,给这个山村注入了勃勃生机。

  广州市从化区莲麻村党支部书记潘安娜,3年前看准了莲麻村被定为广州市旅游特色小镇试点的机遇,狠心拆掉家里的围墙,把自家的院子房子改造成村里的第一家民宿,尝到甜头以后,开始面向全村推广。在村支书带领下,莲麻村村民建起了民宿20多家,酒坊20多家。潘安娜又怕质量有问题,就主动制定统一的质量标准,防止造假。这两年下来,莲麻村的居民收入和农民收入都翻了两番。

  这样的例子还有很多,比如我们省体育局驻汕尾市陆河县省定贫困村联安村第一书记曾志雄动脑筋出点子,怎么扶贫。他以举办乡村半程马拉松活动为载体开展农村人居环境整治,感动了陆河县县委书记率先开展综合整治,成功打造了21公里的生态田园风光长廊,带动全县面上提升人居环境改善,取得了明显成效。这些都是我们各级书记怎么抓乡村振兴抓落实的具体事例。

  第五,抓落实。省委制定出台了实施乡村振兴实绩考核办法,将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据,用指挥棒来引导各级党政主管领导要带头。市县书记以身作则,做到具体项目亲自部署、详细方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,全面推动工作落实、落细。也比如说揭阳市市委书记叶盛华下乡调研了解农村厨房污水灌溉情况以后,亲自组织专家、工匠和村民研究厨房污水的处理技术,选了两个村亲自抓,推动农村人居环境整治。去年揭阳市拿出5.4亿应用于农村。潮州市市委书记刘小涛靠前指挥,狠抓落实,每个月至少主持召开一次专题汇报会,每两周至少一次下乡调研,不定期不打招呼进村入户,及时协调解决发现问题,还推行三定一督办工作法,对工作实现定任务、定人督察事项,每一任认真督办强有力的领导,潮州市实施推动乡村振兴。

  清远市阳山县县委书记余国平亲抓农村综合改革,亲自组织推动承包土地整治整合了全县80.5%的承包土地。农户由原来的五六七八块整合成一块地,为振兴乡村建设产业融合。中山市每一周开展乡村一把手会议,全面展示各地区实施乡村战略的情况和成效倒逼工作落实。

  第六,抓培训。李希书记多次就干部培训问题,抓乡村振兴的培训问题作出具体的要求和批示。要求我们市县镇村的书记都了解什么叫乡村振兴,怎么抓乡村振兴,省委去年两次召开乡村振兴专题研讨班子,市县分管领导参加,我们邀请很多领导到我们广东讲课,特别是兄弟省浙江省领导到我们这儿来讲课。各地成立了乡村振兴的培训学院、讲习所,全员培训党政主要同志和村干部,全省累计培训超过2万人次,让广东干部对乡村振兴到底怎么搞有了更清醒地认识。从市到村很多地方都到浙江学习经验。

  第七,防走偏。各级书记是舵手、是把方向的,要善于把握时势,把准方向,确保航道不偏。李希书记多次在省委常委会议强调,一方面我们要推进工作落实,这个力度要抓,同时一方面要防止走偏,不能把乡村振兴方向搞错了,实施乡村振兴战略来不得半点虚,要始终以人民为重点,杜绝弄虚作假,要守住红线底线,防止颠覆性错误。要久久为功,扎扎实实,防止急功近利,要改革创新,激发活力,防止政府干农民看。

  五级书记抓乡村振兴,广东也在探索,使广东三农工作由部门推动为主转变为各级党政一把手亲自把脉督办、条块合理作战,推动农村改革发展成为全社会的共同行动。在这短短一年多时间,广东各地从动起来、干起来到全面热起来,疑难瓶颈问题得到了全面解决,乡村振兴初见成效。2018年全省第一产业增加值增加了42%,同比增加了0.7个百分点,是2010年以来的最高增幅,农村居民人均可支配收入17168元,同比增加了8.8%。城乡GDP收入比进一步缩小。

  我们最近在做下面几件事儿。

  第一,农村人居环境整治。农村人居环境是广东最突出的短板、最艰巨的任务。去年我们重点对2217个省定贫困村进行投资建设,每个村,省里投资1500万元钱,使我们后队变前队,使我们贫困村成为美丽乡村。同时我们去年开始加强农村环境建设,逐步避免了农村私搭乱建的陋习,全省11.9万农村启动了环境整治,启动率达到96.9%,应该说农村人居环境整治由过去的自由行动变成常态化行动,示范化水平开始提升。

  现在广东人居环境改善,一方面我们要求每一个自然村都要做村容村貌的整治。同时,搞好示范,我们搞1个示范市、10到20个示范县、100到200个示范镇,还有5000个示范村,每个村省委省政府都给予大力支持。

  第二是现代农业发展动能增强。2018年我们投入25个亿,新建了50个现代产业园,每一个产业园由一个领头企业牵头,带动若干个企业,把资金直接给到企业,我们进行监督,出台三个清单。第一个叫负面清单,你不能干什么;第二个是允许清单,你可以干什么。第三个鼓励清单,鼓励你干什么,比如你拿来贷款可以贴息,撬动社会资源等等。我们还推动一村一品,一镇一业的行动。在乡村产业方面我们两手抓,一手抓现代产业园,产业园是龙头,一村一品是龙头,一镇一业是龙尾。

  第三是乡村文化基础设施开始巩固,全省累计建成村级综合性文化服务中心21326个,全面修订完善了村民意见,村民自治水平进一步提升。

  第四是优秀人才向乡村综合流动,推动领导下乡,每年推动一万名医疗卫生专业人员服务基层,4.4万乡村教师享受乡村从教师岗位上退休的政策,我们投资了9亿。

  第五是村企共建助力脱贫力度明显加大。工商企业投资全省下乡企业累计13000家,投资总额超过1000亿元。其中1487家企业通过结对帮扶形式,投入30.2亿元助力脱贫攻坚,万企帮万村。

  第六是基层党组织战斗力明显提升。通过我们的实践,基层党支部书记更优更强了,全省轮训农村基层党支部书记19840人,从上级单位选派第一书记3857名,从政策上补贴,经济上补贴,能力上补足,工作上补进取的四补书记600名。

  乡村振兴说到底关键做好三件事儿。第一、产业要发展;第二、人居环境要改善;第三、基层组织要巩固。这三件事儿是广东省三大重点,当然其他方面也要抓,但这三个是重点,党支部组织建设是坚强的保障。

  各位领导和专家们,广东虽然是经济大省、人口大省,但是城乡区域发展不平衡问题,农村发展相对滞后问题还比较突出,对照中央的要求,对照先进省还有不少差距,我们乡村振兴任重道远,所以还需要久久为功,扎实推进。现在广东全省上下都在认真学习贯彻总书记关于"三农"发展的重要讲话精神,努力将短板变为潜力板,大力破解城乡二元结构问题,推动乡村振兴迈出更大步伐。我们也非?;队魑涣斓己妥逸傲俟愣?,为广东农业农村现代化献计献策,助力加油。谢谢大家。

  

  唐园结:

  

  感谢叶常委深刻全面的分享。广东是我国经济大省,农业农村工作很有特点,今天又通过“五级书记抓乡村振兴的广东实践”开启了农业农村发展的新征程。感谢贞琴同志,在这么短的时间内,把这么丰富的实践和经验贡献给大会,我们也祝愿广东在今后乡村振兴过程中能够更上一层楼,做中国乡村振兴的引领者、排头兵。

  

  唐园结:

  

  刚刚领略完南国广东的精彩实践,我们把目光投向西部山区的重庆奉节。近年来,重庆奉节把打赢打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务,以“流血流泪不留憾、任劳任怨不认输”的奋斗精神,走出了一条“弃煤启美”的乡村蝶变之路。下面,有请重庆市奉节县委书记杨树海为我们讲述奉节的具体经验,掌声有请!

  

  重庆市奉节县委书记  杨树海

  

  重庆奉节位于长江三峡库区腹心,属国家扶贫开发重点县。近年来,我们把打赢打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务,以“流血流泪不留憾、任劳任怨不认输”的奋斗精神,创造了“漏评率、错评率、错退率都为0,贫困发生率降到0.99%”的成绩,走出了一条“弃煤启美”的乡村蝶变之路。

  第一,告别“一煤独大·两岸空山”,吃上生态饭。奉节曾是全国产煤百强县之一,党的十八大以来,我们突破生态?;?、经济发展“难以两全”的困局,将所有煤矿关闭。一是发展“三带农业”。在低山带发展脐橙33万亩、中山带发展油橄榄13万亩、高山带发展中药材13万亩,打造“一人一亩高效田、一户一个标准园”,探索出精准发展、精心管护、精深加工、精品营销“四精农业”的路径,形成了“一乡一业”“一村一品”的主导产业。二是推动“接二连三”。牢牢牵住现代农业的“牛鼻子”,打响区域品牌、企业品牌、产品品牌,特别是奉节脐橙,创造了“一颗树致富30万人”的奇迹。以生态产业园为依托,大力发展农产品精深加工,引进农业产业链企业20家,推动产业变产品、产品变商品、商品变精品。与阿里巴巴等平台合作,发展电商市场主体1226家,让优质农产品对接大市场、卖出好价钱,农特产品年度上行额达15亿元。

  第二,盘活“一个组织·一块荒田”,破解增收难。一是集体经济消除“空壳村”。采取“补+投+贷”的联动模式,探索出服务创收、物业租赁、资产经营、保底入股、新型产业等多种业态,在重庆市率先全面消除“空壳村”。充分发挥集体经济组织的外延效应和补充功能,共建“组织有能力、集体有实力、群众有收益”的利益共同体,实现村级组织“说话有人听、干事有人跟”。二是三变改革激活“人地钱”。围绕“三权”分置、“三变”改革、“三社”融合,探索农村土地小块并大块化零为整,通过资源确权到户、资金确股到人,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东;将土地适度规模集中、人口居住适度规模集中,推动农民转变身份,收入转变来源,加快城市工商资本和人才进农村,农村劳动力和农产品出农村,粮经比由原来的7:3调整为现在的3:7,亩产值提升一倍,户均年增收3000元,确保农民离家不丢地、回乡有收益。

  第三,打造“三峡原乡·四美村庄”,换上新容颜。一是让村村成景点。凭借长江三峡雄奇壮美的自然风光,把全县作为开放式大景区整体打造,全面打造自驾行摄、生态康养、诗歌朝圣、民俗美食、科考研学、极限体育“六个旅游目的地”,着力建设一批“原山原水老家原滋味、乡里乡亲邻里乡情浓”的三峡原乡,推动矿区变林区、成园区、皆景区。二是让人人是风景。围绕打造美景、美味、美德、美好的“四美村庄”,在风貌塑造上留住乡村的“形”,在文化传承上留住乡村的“魂”,在宜居宜业上留住乡村的“人”,大力繁荣乡村文化,让每个人都向善向上向好。

  第四,狠抓“四访四议·六项治理”,增强获得感。一是坚持干部靠作风吃饭。干部走访做到进村入户、户户必见干部,教师家访实现送爱上门、送育上门、送教上门,医生巡访落实村医常态化入户送诊,农技随访确保技术培训进田间地头。规范群众代表评议、村民自治组织商议、村两委会议、监督委员会审议,赋予民众知情权、决策权、参与权与监督权,推动科学决策、民主决策、依法决策。二是坚持群众靠引导转变。深入推进社会治安、城市管理、行业行风、美丽乡村、便民为民服务、提升党委政府形象“六项专项治理”,建立“1个村规民约+N个自治协会”乡村治理机制,探索“户情民情、公示公开、评选评比、关心关爱”线上线下同步互动,让干部回乡回访,讲政策讲变化、解民怨解难题,让群众听党话、跟党走、感党恩。

  

  唐园结:

  

  感谢杨书记精彩的分享,让我们全方位领略了奉节不仅是一个历史悠久、山好水好的文化名城,更是一个农业农村蓬勃发展、干群团结一心奔向美好时代的希望之城。再次感谢杨书记。

  我们知道,农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。如何发挥好县乡村三级党组织战斗堡垒作用和带头人“头雁效应”,是落实五级书记抓振兴的重要突破口。山东栖霞便以村党支部领办合作社为切入点,通过组织振兴引领产业振兴、进而带动人才振兴、促进文化振兴、加快生态振兴,走出了一条高效、联动、多赢的发展之路。下面,我们有请山东省栖霞市委书记陈兆宽为我们带来精彩分享。掌声有请。

  

  

  中共栖霞市委书记 陈兆宽

  

  尊敬的各位领导,各位专家,各位同仁,大家上午好!

  衷心感谢农民日报社对栖霞的关心和厚爱,给我们提供聆听领导专家教导、学习先进经验的宝贵机会。根据会议安排,我围绕“选准突破口、明确主路径,以村党支部领办合作社闯出乡村振兴‘栖霞探索’”,作个简要汇报。

  栖霞苹果驰名中外,是“中国苹果之都”“世界苹果之城”,全市苹果栽培面积128万亩,年产量22亿公斤,居全国县市之首,每年可为全世界人均提供2个苹果,被指定为“全球驻华大使馆专用水果”;栖霞山青水秀,是“国家级生态示范区”,森林覆盖率达到69.4%,是烟台市生态屏障和重要水源地,保障着300多万人口的饮水安全;栖霞景色宜人,是“中国优秀旅游城市”,有“中国民间小故宫”牟氏庄园,道教全真龙门派创始人丘处机出生地、传道地太虚宫等4A级景区3处、3A级景区4处;栖霞底蕴深厚,是“中国文学之乡”“中国苹果文化之乡”,乡风文明,是胶东民俗文化的优秀代表。栖霞发展前景广阔,集“国家级现代农业产业园”“国家级农业科技园”“国家级台湾农民创业园”“全国农村一二三产融合发展先导区”于一身,始终引领国内苹果产业发展方向,当地农民生活富裕。领先的果业、优良的生态、深厚的文化、淳朴的民风、叠加的机遇,为我们实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。

  同时,栖霞总面积2017平方公里、是烟台市辖区面积最大的县市,农村数量多、农村人口占比较高,农民收入的80%来自于果业。作为传统的农业大市、果业强市,近年来,“三农”领域中的村级集体经济、基层组织建设、农民组织化程度相对薄弱以及人口老龄化、树龄老化、管理模式老旧“三弱三老”问题,影响了富民强村,制约了乡村振兴,阻碍了全面小康。

  为有效破解上述问题,2016年底我们突出问题导向、目标导向,提出建设基层服务型党组织、发展壮大集体经济的工作思路。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大部署,习总书记提出了“20字”总要求和“五个振兴”科学内涵,山东省委提出打造乡村振兴“齐鲁样板”,烟台市委号召“抓党建引领乡村振兴”,更加坚定了我们走这条道路的信心和决心。对栖霞而言,乡村振兴绕不开一场轰轰烈烈的“苹果革命”;党管“三农”工作,决定了组织振兴是栖霞乡村振兴的突破口。为此,我们及时确立了以村党支部领办合作社为切入点,以组织振兴引领产业振兴、进而带动人才振兴、促进文化振兴、加快生态振兴为主路径,闯出了乡村全面振兴的“栖霞探索”,促进了组织大振兴、农民大合作、果业大发展、三产大融合,实现了支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体有增收、农村有奔头的多赢。

  第一,扛起政治责任,勇于担当落实。习总书记指出,“五级书记抓乡村振兴”。县委作为“一线指挥部”,必须引导统筹发挥好县乡村三级党组织战斗堡垒作用和带头人“头雁效应”,强化政治担当、扛起乡村振兴的大旗。工作中,一是注重发挥各级党组织战斗堡垒作用。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。在充分调查研究的基础上,我们按照烟台市委的部署要求,在全市开展学习全国先进典型、解放思想大讨论活动,分区分片召开调研、学习座谈会,召开全市动员会议,凝聚了县乡村党员干部的思想共识;出台了基层党建工作要点、加强村级党组织领办合作社意见、全域提升集体经济发展10条措施等政策文件,进一步明确任务目标、推进路径和配套措施,为抓实建强基层党组织、发挥好战斗堡垒作用提供了指导、明确了方向。二是注重发挥村支部书记“头雁效应”?!盎鸪蹬艿每?,全靠车头带”。推进党支部领办合作社,关键要有一个好支部书记。一方面,我们坚持把“农村中的好人、好人中的能人”选出来,配齐配强村级班子;另一方面,强化后续教育培训,通过党校专题教育、知名高校集中培训、专家现场授课、编印典型案例等方式,快速提升农村支部书记落实政策、致富兴村、组织宣传发动群众等能力。三是注重发挥考核评价激励导向作用?!耙环植渴?,九分落实”。我们坚持“稳步推进、务求实效”的原则,按照2017启动实施、2018典型示范、2019全域推进的部署安排,把推进村党支部领办合作社,作为加强党对农村工作全面领导、实现农业农村优先发展的最直接体现,列为县乡村三级党组织书记“一号工程”,纳入基层党建和对农村支部书记考核的重要内容,连续两年确定为书记抓基层党建突破项目,逐级压实责任、传递压力、激发动力,增强思想自觉和行动自觉。

  第二,坚持问题导向,锐意探索创新。问题是实践的起点,创新是实践的飞跃。我们在推进过程中,立足各地实际,坚持问题导向,注重典型引路,因村制宜,以解决群众最关心的利益问题为引子,以充分尊重农民意愿为前提,以紧密利益分配机制为核心,积极探索、大力发展党支部领办的“村社合一”“村社联建”各类型的农村复合型股份合作经济组织。具体有以下几种主要实现形式:一是围绕解决“地谁来种”的问题,积极发展土地入股的合作社。按照中央农村土地产权制度改革的部署,借势农村土地“三权分置”改革和创建国家现代农业产业园等重大机遇,积极做活土地文章,党支部宣传发动,群众土地入股,把一家一户分散的土地集中起来,成立合作社,通过托管或合作的方式与龙头企业合作,村集体、农户、企业按股分红,实现土地规模流转、果园成方连片、农民抱团发展。比如,2017年我们借势创建国家现代农业产业园,通过党支部领办合作社,农民以土地入股,把农民的土地经营权集中起来,合作社以托管或合作等方式,与产业园项目公司进行合作,形成利益共享、风险共担的共同体。仅2018年,我们就成立这种类型的合作社122个,流转土地3.5万亩,其中村集体新增连片开发“四边地”近5000亩,这种模式有力助推了产业园创建,仅用一年时间便通过了国家认定,目前正在扎实推进中。二是围绕解决“资金筹集难”的问题,积极发展劳动力入股的合作社。这种模式主要适用于村级集体经济薄弱村、“空壳村”,宣传发动组织群众,解决现实中一家一户解决不了的困难,发展集体经济和公益事业。党支部组织全民“大会战”,将劳动量化成股份,既可参与分红又可用于兑换生产资料、抵顶灌溉费用等,既充分调动了群众积极参与的能动性,又改善了农业和农村的生产生活条件,凝聚了民心,促进了村级集体经济的发展。亭口镇衣家村在党支部带领下,从群众急盼的用水难、行路难入手,组织全村群众以“原始股+创业股”的方式成立合作社,入社社员每人1个原始股,对参加合作社集体劳动的按劳计酬,按照男性120元/天、女性80元/天标准发放工票,工票满2000元转1个创业股,短短7个月就改变了“靠天吃饭”现状,创造出“人定胜天”的新奇迹。三是围绕解决“资源资产资金集约利用”的问题,积极发展“三资”入股的合作社。镇街区牵头成立联合社,将各村“三资”等折价入股,统一经营管理,收益按股分配到村集体。亭口镇依托农村现有水利设施发展水利联合社、经济开发区整合村级场所发展光伏项目,实现了整建制消除集体经济空壳村。

  除以上3种实现形式外,我们以“发挥最大优势、实现最大收益、惠及最多百姓”为目标,以党支部领办合作社为主路径,积极探索与旅游、电商、生产基地等多种形式结合的文章,累计形成党建引领的10多种发展模式。

  第三,加强资源整合,聚集要素保障。抓住人才、资金、政策三个关键要素,积极整合各方资源,形成乡村振兴的磅薄力量。在人才上,注重培养新型职业农民,建立了束怀瑞院士工作站,与青岛农业大学共同成立合作社分院,建立实训基地,开展一线教学;注重培育乡土人才,将优秀干部充实到“三农”战线、基层一线,建立24名专家辅导团,将农村支部书记纳入“大人才”体系,培育领航的“头雁”;注重引进创新创业人才,围绕产业园创建、乡村旅游、电商发展等方面,实施青年建功新旧动能转换行动,目前已吸引260多名高素质人才返乡创业,为村党支部领办合作社提供人才智力支持。在资金上,每年整合各级涉农资金2000多万元,专项扶持村党支部领办合作社,解决启动资金问题;积极引导金融机构等社会资本支持合作社发展,解决资金不足的问题;创新设立公积金制度,将惠农项目和部门帮扶的资金,以村集体名义折股入社、按股分红,分红的30%纳入镇街公积金账户,用于扶持更多村党党支部领办合作社,做大蛋糕、放大效益。在政策上,整合16个涉农部门职能,制定21条扶持政策,印发政策汇编和操作指南,让基层一看就懂、一学就明白;融合包村部门、第一书记帮扶政策,把帮助村党支部领办合作社列入岗位责任制考核,为乡村振兴注入永续动力、凝聚强大合力。

  从目前实践看,村党支部领办合作社,抓住了解决“三农”问题的“牛鼻子”,激活了乡村振兴的“一池春水”。一是村级组织由“弱”到“强”。党组织开展工作有了抓手、说话有了底气,真正把老百姓组织起来、发动起来,形成强大合力,同时为村干部发挥作用搭建起平台,提高了乡村组织化程度,真正实现向组织化要活力、向组织化要繁荣、向组织化要共同富裕、向组织化要乡村振兴。二是推动群众由“散”到“聚”。通过党支部领办合作社,将群众利益与集体利益紧紧联系在一起,让群众认识到,组织起来更有力量,只有跟着党组织才能过上好日子,真正听党话、感党恩、跟党走,像“石榴籽”一样凝聚在党组织周围。三是促进果业生产由“分”到“合”。通过党支部领办合作社,变传统的一家一户分散经营为适度规模经营,采用成方连片、土壤修复、宽行密植、水肥一体、果园生草、绿色防控、机械作业、物联应用、智能管理等现代化生产技术,对入社果园统一开发、统一种植、统一管理、统一品牌、统一销售,实现了农业规?;?、集约化、标准化发展。四是强村富民由“怠速”到“提速”。农民以地入股、集体资产明晰到户,村集体以集体资产入股,实行以地养老、按劳计酬、按股分红、二次返利,实现了农民和集体双增收、精准脱贫、共同富裕和乡村振兴。我们做过测算,果农以地入股到盛果期每年每亩获得的土地入股收入、务工收入以及二次分红等至少2万元,年村均集体收入可达400万元左右。

  目前,栖霞市村党支部领办合作社已成星火燎原之势,全市已发展323个,占全市的33.9%,打造出“中国美丽乡村百佳范例”衣家村等一批有特色、出经验、过得硬的示范典型。组织振兴引领产业振兴、带动人才振兴、促进文化振兴、加快生态振兴的乡村全面振兴“栖霞探索”已在栖霞展现出光明的前景。我们将以这次会议为契机,认真贯彻本次会议精神,近期召开全域推进党支部领办合作社千人动员大会,推动全市形成加速度,力争年内60%以上的村党支部领办合作社,到2020年实现有条件的村党支部领办合作社全覆盖,确保乡村振兴“栖霞探索”取得阶段性突出成效,为打造乡村振兴“齐鲁样板”“烟台篇章”贡献栖霞力量、增添栖霞靓色。

  

  唐园结:

  

  感谢陈书记精彩的分享。栖霞是“中国苹果之都”,在发展的过程中也曾遭遇不少发展难题。如今,通过创立村党支部领办合作社有效破解了这些难题,实现了苹果产业的转型升级和深入发展,也为乡村振兴趟出了一条金光大道,经验弥足珍贵,再次感谢陈书记的倾情讲述。

  实施乡村振兴战略,县一级是主战场,县委书记是乡村振兴“一线总指挥”。近年来,江西省横峰县创造性地提出“一核一线四区”“个十百千万”工程等战略思路,深入开展“秀美乡村、幸福家园”创建活动,有效地破解了乡村发展缺人、缺钱、缺技术的困境,不仅优化了农村经济结构、改变了城乡面貌,还促进了民生事业全面提升,产生了“一花引来百花开”的蝴蝶效应。下面,我们欢迎江西省横峰县委书记饶清华作主题发言。掌声有请!

  

  江西省横峰县委书记  饶清华

  

  近年来,为走出县域发展困境,我们积极探索乡村全域振兴路径,把“秀美乡村、幸福家园”创建作为重要平台,走出一条“创建与脱贫”共融、“里子和面子”并重的产村融合发展之路。率江西之先完成了25户以上自然村660个秀美乡村“七改三网”全域扫一遍,成功摘掉了31年的贫困县帽子。

  一、推进乡村振兴,必须坚持顶层设计和全域规划

  一是组建“施工队伍”。实行“县乡村三级书记共抓、四套班子齐上”的思路,县人大主任分管秀美乡村工作,县政协主席分管脱贫攻坚、产业发展。组建了“1办6组”,抽调3名正科级领导干部担任3支督查推进组组长,打造一支强有力的“施工队伍”。

  二是设计“施工图纸”。2016年初,我县与浙江大学城乡规划设计院正式签订合作协议,编制了《秀美乡村全域规划》,将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”,把全县25户以上660个自然村分为“普及村、亮点村、景点村”三类来打造。

  三是明确“施工路线”。大力实施“个十百千万”工程,构建“一线四区”总体布局,一线即打造320国道、205省道锦绣长廊,四区即创建北部红色生态旅游示范区、南部乡村休闲康养旅游区、西部生态农业乡村体验区、东部市民休闲采摘游乐区四大乡村振兴功能片区。

  二、推进乡村振兴,必须坚持因地制宜和系统推进

  一是“点线面”系统推进。分步实施、先易后难、试点示范,再在面上有序推进。2016年完成了13个中心村和100个示范村的试点建设;从2018年下半年开始,再利用2-3年的时间,系统推进精准脱贫、全域旅游、产业发展、民生建设和基层组织建设等工作。

  二是“物的新农村”与“人的新农村”同步推进。围绕打造“幸福家园”的目标,同步开展党建引领进万家、产业发展进万家、绿色生态进万家、文明新风进万家、人才科技进万家、乡村治理进万家“六进万家”活动,以及“彩礼治理、不孝治理、环境治理、殡葬治理”专项治理,让优秀道德、传统文化苏醒过来。

  三是“产村融合”与“集体经济”统筹推进。大力实施“一片花草药、一片竹果林”,实现了四季有花、有果、有景、有乐、有收益。大力发展村级集体经济,坚持“五清五拆”增地产、“产村融合”增家产、“休闲产业”增三产、“实施项目”增资产。

  三、推进乡村振兴,必须坚持资金整合和多元投入

  一是抢抓融资政策机遇。2016年,我们与省农发行签订了全面战略合作协议,争取省农发行5亿余元,后又争取国开行2.6亿融资。

  二是抢抓项目政策机遇。按照“渠道不变,捆绑使用,各建其功”的原则,将财政、交通、水利、以工代赈、苏区建设等项目资金整合使用,整合涉农资金2亿元。

  三是抢抓土地政策机遇。通过“五拆五清”,两年来“造地复垦”,新增土地开发、“旱改水”“增减挂钩”用地17000亩,运用耕地占补平衡等政策,收益全部用于乡村振兴与脱贫攻坚。

  四、推进乡村振兴,必须坚持党建引领和全民发力

  一是支部搭台,组织群众集资创建。2015年,我们建立“支部生活日”制度,发动党员参与秀美乡村建设、脱贫攻坚等中心工作。大力发挥乡村基层组织的核心作用,让群众参与进来,实现了“要我建”为“我要建”的变化。

  二是党员带头,引领群众参与整治。把群众的创造与政府指导推动有机结合起来,在全县推广开展“五拆五清”“围墙革命”“平坟栽树”三大行动,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

  三是乡贤领衔,创立“四会”长效保障。深挖乡贤资源,以村党支部为核心,创立了理事会、促进会、监督委员会、互助会“四会”组织,把村里的事交给村民办,加强乡村治理,推进秀美乡村建设。

  

  唐园结:

  

  感谢饶书记热情洋溢的分享。上饶是方志敏精神的首创地和清贫精神的发源地,也是《可爱的中国》描述的“八个代替”的实践地。如今,在新时代,上饶“秀美乡村、幸福家园”的创新实践正在将方志敏“八个代替”的美好憧憬变为生动的现实。再次感谢饶书记。

  乡村振兴战略是一项错综复杂的系统工程,如何推动其迅速打开局面,并有效落实落细落深,考验一方三农工作者的决策智慧。广西湛江镇独辟蹊径在推进乡村振兴战略中下了三手好棋。究竟是哪三种好棋?我们有请广西壮族自治区贵港市湛江镇党委书记赵理给我们带来他的精彩分享。

  

  广西贵港市港南区湛江镇党委书记 赵理

  

  湛江镇是广西的富硒地区之一,盛产优质水稻、百香果、沃柑等富硒农产品。近年来,湛江镇规划建设的四季花田生态观光园,先后获批全国休闲农业与乡村旅游五星级示范园区、广西现代特色农业(核心)示范区,成为广西生态镇。

  一、紧跟形势,主动作为,下好“抢抓机遇”先手棋

  一是发挥“瞄准”功能。全面掌握中央、自治区关于落实乡村振兴战略的政策,瞄准适用于我镇的政策“大礼包”。2017年我镇成功申报国家农业综合开发园区,获得扶持资金4200万元。2018年我镇获评广西养生养老小镇,获得资金用于建设养老配套设施。

  二是发挥“先试”功能。近年来,我们主动承担许多试点工作和探索性任务,服务发展大局。作为贵港市农村土地承包经营权确权登记试点乡镇,率先完成登记颁证工作。

  三是发挥“创新”功能。针对人大代表议案质量不高、联系选民少等问题,创新推行人大代表履职量化考评办法,有效提高社会治理水平。

  二、因地制宜,循序渐进,下好“核心带动”关键棋

  一方面,做好点上的文章。四季花田示范区占地4398亩,总投资5亿元,2016年开工建设,目前已建成鹰嘴桃园、荷花园、油葵园、?;ㄔ八拇笤扒?,打造出以“春看桃花夏采莲,秋赏油葵冬落?!蔽魈獾娜晡藜涠暇肮?,累计吸引游客100多万人次。示范区周围配套荷叶荷花茶加工厂、猪禽产品加工厂等,依托“布山土货网”等电商平台,实现产品的“生产-加工-销售”一体化。

  另一方面,以点带面推动发展。四季花田示范区成功举办了“盛夏之果实”农产品展销会等大型活动,给全镇乃至港南区的农特产品搭建了很好的推广平台。在示范区带动下,我镇农业企业、村民合作社、家庭农场等新型农业经营主体增长迅速。全镇现有农业产业化重点龙头企业2家,各类合作社80家,家庭农场10家,其中,云柳村吉丰肉鸽养殖示范园等6个农业园区凭借各具特色的“拳头产品”,成为广西现代特色农业乡村级示范园。特色水果种植发展迅速,百香果产业短短两年已发展到1500亩,沃柑发展到2000亩。

  三、夯实基础,突出重点,下好“党建引领”制胜棋

  党建引领,促推脱贫攻坚。把党建工作与扶贫开发有机结合,下足“绣花”功夫,实现二者同频共振。镇党委选派优秀年轻干部到发展滞后的村担任扶贫工作队员,强化脱贫力量。搭建党员返乡创业平台,有针对性的解决资金短缺、项目推广等30多个创业难题,带动150户贫困户顺利脱贫。推动各村委与镇龙头企业合作,发动群众种植富硒水稻,2018年全镇村集体经济收入比2015年增长5倍,已全部消灭“空壳村”。经过努力,全镇4个贫困村已全部脱贫,贫困发生率明显下降。湛江镇政府获评2017年贵港市脱贫攻坚先进集体。

  党建引领,?;ぢ趟嗌?。坚持经济发展和环境?;ぁ傲教跬茸呗贰?,提高生态宜居水平。做好大气污染防治工作,通过镇、村、队三级联动,全面禁止焚烧垃圾、秸秆,严惩废气偷排等行为,坚决打赢蓝天保卫战。重拳出击整治“小乱散污”企业,2018年下达《责令改正意见书》27份,党员干部带头关停、拆除“四小”企业。目前,我镇14个行政村中,已有7个获评广西自治区级生态村、5个获评贵港市级生态村。

  党建引领,强化社会治理。发挥 “一组两会”作用(在行政村以下的自然屯,设立党小组、户主会、理事会,重大事务决策由党小组提议、户主会议决、理事会执行),解决党组织覆盖薄弱、群众参与度低的问题,维护社会稳定。2018年排查民间纠纷313件,调处313件,调解率100%,调解成功305件,成功率97.4%。加强党对宗教工作的领导,依法管理宗教事务,获广西自治区“无邪教镇”称号。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,获“贵港市平安乡镇”称号。

  

  唐园结:

  

  感谢赵书记精彩的分享。湛江分别从“抢抓机遇”、“核心带动”“党建引领”三方面着手,下了先手棋、关键棋和制胜棋,推动乡村振兴战略在湛江落地生根,取得了不小的成绩。再次感谢赵书记。

  村庄发达兴旺、农民生活美满,是无数乡村孜孜以求的梦想。在山西省长治市上党区有一个平凡的小村庄,名叫振兴村。从过去的穷山沟到今天远近知名的幸福村,振兴村告别了艰难困苦的昨天,奋进在的充满活力的今天,期盼着更加辉煌的明天。下面,我们掌声有请山西省长治市上党区振兴村书记牛扎根为我们讲述振兴村一路走来的点滴故事。

  

  山西长治市上党区振兴村书记 牛扎根

  

  振兴村过去是当地有名的穷村子。由于山高石头多,出门就爬坡,村民祖祖辈辈过着行路难、吃水难、上学难的苦日子。

  1984年,我当选为村委主任、支部书记后,带领村民解决三难:修路、打井、建学校,把昔日的河沙滩,建成了平坦的砂石路;让孩子们从透风漏雨的关帝庙搬进了窗明几净的新学校;打了机井,在全县第一个让村民吃上了纯净的自来水。

  一、振兴的昨天,是艰苦奋斗干出来的

  在创业阶段,振兴人以党的建设统领安全生产,以安全生产促进经济发展,以经济发展推动新农村建设。由公司变集团,家家户户住上了漂亮的别墅,过上了幸福的生活。

  2008年,依托振兴集团,对郜则掌村、关家村、向阳村进行了整体整合搬迁。新建别墅式住宅和单元楼共569套,通过修路、改河、迁坟396个、挖山填沟和整合传统文化古迹等行动,拉开了新农村建设的序幕。

  二、振兴的今天,是敢想敢干闯出来的

  在发展阶段,振兴人以党的建设统领经济发展,以经济发展推动城乡一体化建设。由集团升级为城乡统筹试验区,人人过上了城市人的美好生活。

  依托振兴集团先后投资8.5亿元,实施了新农村建设、新农业改造、新农民教育和乡村旅游,组建了农民专业合作社,中药材种植、核桃经济林、油葵种植初具规模;绿化荒山、植树造林,建成了红色收藏馆、中国名村文化展示馆等旅游景点,振兴小镇已成为国家AAAA级旅游景区。

  我们先后解决辖区内及周边村剩余劳动力3000余人,村民人均收入由2007年的6500元,到现在翻了四倍达到26000元;固定资产25.9亿元,工农业生产总值达10亿元。

  在产业振兴上,打好乡村旅游这张牌。打造“万年大雄山,千年都城隍,百年红色村,十年振兴路”旅游品牌,做大振兴小镇培训、教育医养加旅游产业优势,让广大人民分享产业转型的红利。

  人才振兴上,走好新型农民培育这条路。投资6000万元建成太行乡村振兴人才学院,致力于为全省乃至全国培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  在文化振兴上,下好全员素质提升这步棋。振兴村是山西省社会主义核心价值观示范村,我们在弘扬好孝廉文化,传承好红色教育,践行好家风家训村规民约上下功夫,大幅提升农民精神风貌。

  在生态振兴上,唱好绿水青山这首歌。打造农民安居乐业的美丽家园。目前,振兴西火田园综合体项目已被列入山西省重点项目。

  在组织振兴上,办好为民服务这件事。新建党建云平台,农民讲习所,便民服务中心。

  三、振兴的明天,要邻村共富强起来

  在村民住上洋楼,过上城里人生活的时候,振兴人未雨绸缪,及早布局。下决心促转型,地下转地上;猛投入兴产业,黑色变绿色。

  坚持高标准,实现生产体系基础坚实;坚持大融合,实现产业体系特色突出;坚持强龙头,实现经营体系创新发展;坚持可持续,实现生态体系绿色共享;坚持优服务,实现服务体系功能完善。在农业方面,初步计划完成现代化、水利化、专业化、梯田化、生态化的目标。

  依托振兴集团,以企兴村,兴企建村,并村建区,农民离土不离乡,创出了一条“就地入城、就地就业、就地入学、就地就医、就地养老”的就地城镇化新路子,实现了绿树灰墙红花,小桥流水人家的美好景致。

  实践带给我们的启示是:一是发展乡村经济,离不开“党建统领”的指挥棒。党委抓大事,就是在“决策”上出实招;支部办实事,就是在“民生”上下功夫;党员做好事,就是在“本色”上不动摇。二是打造美丽乡村,离不开“创新发展”的动力源。以“特”为先、以“文”为魂、以“旅”为径,特色引领建设美丽乡村,三产融合催生旅游经济。以企带村、以工带农、以商带户,三带并举抓产业;融入生产、便利生活、注重生态,三生同步建新村;转民风、治家风、养村风,三风共育促文明;党委抓大事、支部办实事、党员做好事,三级齐抓固党建;旅农相融、旅工结合、旅商互促,三产融合共致富。

  

  唐园结:

  感谢牛书记生动细腻的分享。牛书记是我们这一环节最后一位分享者。通过他的讲述,我们能够感受到他对振兴村真挚的情感和深沉的热爱。如果神州大地上的每个乡村,都能像振兴村一样经历“昨天—今天—明天”这种层次鲜明的积极变化,乡村全面振兴的美好梦想离我们就不远了。再次感谢牛书记。

  各位领导、各位代表、各位同志,美好的时光总是短暂,上午的会议到此就结束了。让我们再次为各位领导嘉宾们的精彩演讲表示衷心的感谢。同时,也感谢各位代表和媒体朋友的大力支持。同志们,下午还将举行“三农”创新发展研讨会,内容更加精彩,敬请关注!

  

  文字实录(下午)

  

  主持人:农民日报社总编辑 何兰生

  

  尊敬的各位领导、各位来宾,女士们、先生们:

  大家下午好!

  在中央农办、农业农村部等部委,以及中央涉农主流媒体的大力支持下,农民日报社主办的2019中国三农发展大会、三农创新发展研讨会今天正式开幕了!

  今天,我们有幸邀请到了全国人大、全国政协、中央政策研究室、农业农村部、中国农业大学、中国记协、中国人民大学和中央主流涉农媒体等方面的领导和专家,以及2018中国三农创新榜十大典型代表,进行现场研讨和交流。

  首先,我非常荣幸地向大家介绍出席今天大会的领导和嘉宾,他们是:

  全国人大常委、农委副主任委员刘振伟同志

  全国政协农委副主任、原农业部副部长陈晓华同志

  中央政策研究室原副主任、著名经济学家郑新立同志

  中国农业经济学会会长、原农业部常务副部长尹成杰同志

  中国农村技术专业协会理事长、中国农业大学原校长柯炳生同志

  中国农村合作经济管理学会理事长、原农业部党组成员毕美家同志

  中国记协书记处书记潘岗同志

  中国合作经济学会会长、原农业部总农艺师孙中华同志

  清华大学农村研究院副院长、原农业部经管司司长张红宇同志

  中国人民大学副校长、长江学者特聘教授朱信凯同志

  同时,还要向大家介绍2018中国三农十大创新榜样代表嘉宾,他们是:

  内蒙古巴彦淖尔市委副书记、市长 张晓兵

  四川省成都市委常委、组织部长 胡元坤

  河北省邢台市人民政府副市长 胡仁彩

  河南省洛阳市人民政府副市长 王军

  贵州省六盘水市人民政府副市长 王成刚

  广西百色国家农业科技园区管委会常务副主任 王晓

  山东省栖霞市委常委、副市长 陈隽

  江西省横峰县委常委、宣传部长 戈竹武

  浙江省磐安县副县长 陈亚琳

  广东深圳诺普信农化股份有限公司副总经理 王时豪

  出席今天大会的还有中央国家机关、有关省市县政府和相关部门领导,新型农业经营主体代表、2018中国农村新闻人物和中国乡村振兴先锋榜代表等,以及涉农研究机构、金融机构、新闻媒体等方面的代表,共计300余人。

  在此,我谨代表本次活动的主办单位,对各位领导、专家和朋友们的到来,表示热烈的欢迎!

  今天下午的大会分两项议程。第一项议程是现场颁奖仪式,第二项议程是三农创新发展研讨会。

  

  第一项:现场颁奖仪式

  

  下面首先进行的环节是中国乡村振兴先锋榜样的揭晓仪式和颁奖环节。

  乡村振兴离不开先锋榜样的示范带动。在我国广袤的土地上,涌现出这样一批先锋榜样,他们发展目标明、发展决心大、发展举措实,成为乡村振兴发展道路上的领头羊、排头兵。他们有的产业发展好,有的村容村貌美,有的治理现代化,有的生活幸福指数高。2018年,农民日报社在全国范围内寻找先锋的坐标、发现榜样的力量,本着“公平、公正、公开”的原则“优中选优”,遴选出2018中国乡村振兴先锋榜样。接下来让我们先通过短片来领略一下他们的风采,请看大屏幕。

  

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  接下来有请2018中国乡村振兴先锋榜获奖代表上台领奖。

  我们有请刘振伟主任、陈晓华副部长、郑新立主任、尹成杰副部长、毕美家理事长、孙中华会长、柯炳生校长、潘岗书记、张红宇院长、朱信凯副校长上台,为获奖主体颁奖。

  ……

  祝贺获得2018中国乡村振兴先锋榜样的各位代表,谢谢各位领导和专家,请落座!

  在中国特色社会主义新时代,乡村是一个可以大有作为的广阔天地。我们相信在党中央的坚强领导下,在先锋榜样的示范和引领带动下,各级领导干部和亿万农民齐心协力,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,完全有条件有能力有信心谱写新时代乡村全面振兴的新篇章!

  全面实现乡村振兴伟大战略目标,推进农业农村现代化,必须有引领发展的践行者。下面,我们将要进行的是2018年度中国农村新闻人物的揭晓仪式和颁奖环节。由农民日报社发起的“中国农村新闻人物”宣传推介活动自1994年起已经连续举办24年,推出了数百名在“三农”一线创新发展,做出突出贡献的标杆人物,受到中央有关领导及社会各界的大力支持和广泛好评,产生了良好的社会影响。

  在刚刚过去的2018年,在我们的“三农”工作一线有这样一群闪光的人,他们忠于职责,敢于改革,勇于创新,甘于奉献,用智慧和汗水树立了改革创新,推进发展的新榜样。现在,让我们一起通过短片来认识一下他们,请看大屏幕。

  

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  接下来,有请2018年度中国农村新闻人物获奖者上台领奖。

  我们有请刘振伟主任、陈晓华副部长、郑新立主任、尹成杰副部长、毕美家理事长、孙中华会长、柯炳生校长、潘岗书记、张红宇院长、朱信凯副校长上台,为获奖者颁奖。

  2018年度“中国农村新闻人物”已经揭晓,祝贺各位获奖者,也祝愿你们能再接再厉,谱写农村改革新篇章,再创新辉煌!也非常谢谢颁奖嘉宾,请大家落座。

  下面进行颁奖仪式最后一个环节,2018中国三农创新榜颁奖仪式

  中华民族生生不息,创新是动力之源。我国“三农”事业发展,每一步路上都有深深的创新印记。破解“三农”发展的瓶颈,跨越农村发展的陷阱,避免农业发展的弯路,惟有创新。从农村发轫的中国改革开放伟大事业,已经走过40个春秋。在这个伟大征程中,惟创新不破。如今,“三农”事业创新发展再踏新起点,再迎新时代。

  2018年,农民日报社启动第三届中国三农创新榜公益推介活动,经广泛遴选和权威专家评定,推出2018中国三农十大创新典型。他们是:

  浙江省磐安县委、县人民政府:以总书记指示精神为思想源泉创新发展县域经济

  河北省邢台市人民政府:“华北粮仓”发力打造北方有机食品的“中央厨房”

  河南省洛阳市人民政府:“农旅创客”激活农村产业兴旺新动能

  江西省横峰县委、县人民政府:“四个100%”探索乡村全域振兴的新实践

  山东省栖霞市市委、市人民政府:“党支部领办合作社”趟出乡村振兴新路子

  内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府:探索盐碱地改良的市场化运作模式

  广东深圳诺普信农化股份有限公司:“智慧+”推进农业社会化服务向3.0版迭代升级

  广西壮族自治区百色国家农业科技园区:“科技与产业融合”促进农业高新技术落地生根

  四川省成都市委组织部:推动乡村组织人才振兴促融城旺乡

  贵州省六盘水市人民政府:做足“第一资源”大文章实现人才兴乡村旺

  有请获奖创新主体代表上台领奖,同时有请刘振伟主任、陈晓华副部长、郑新立主任、尹成杰副部长、毕美家理事长、孙中华会长、柯炳生校长、潘岗书记、张红宇院长、朱信凯副校长上台颁奖。

  让我们再次以热烈的掌声向各位获奖代表表示祝贺,向各位领导和专家表示感谢!

  

  第二项:三农创新发展研讨会

  下面,我们进行大会第二项议程:三农创新发展研讨会。

  我们知道,这次评选推介出的十大创新典型,他们都对此次大会给予了高度重视,做了大量周到细致的准备工作,精心准备了视频介绍和发言材料。我们希望通过创新一线的体会与讲述,“三农”专家的思考与点评,实现观点的交流、交锋乃至交融,在理论与思想碰撞的火花中,升华未来“三农”发展的新思路,积蓄创新路上的新动能。

  在这个环节,每个创新典型发言展示的总时长为10分钟,可播放视频,也可同步PPT进行演示。发言结束后,由一名专家上台点评,专家点评时长为5分钟。

  因本环节内容多、时间紧,请大家严格控制时间。如有视频播放的发言人,可以在视频播放结束后上台。

  下面,有请第一位发言代表:浙江省磐安县副县长陈亚琳同志上台发言。

  

  磐安县人民政府副县长 陈亚琳

  

  各位领导、各位专家:

  大家好!我是磐安县人民政府副县长陈亚琳。首先,非常感谢《农民日报》,让我们有机会参加这样高规格的大会,向各级领导、各位专家学习。今天,我发言的主题是《以总书记指示精神为思想源泉创新发展县域经济》。

  一个时代的伟大创举总有一种思想引领,一个县域的创新发展总有一种精神支撑。把浙江地图十字对折,中心点所在处就是磐安。2003年6月和2006年6月,时任浙江省委书记习近平先后两次亲临磐安调研指导,给予20万欠发达山区人民莫大的激励和鼓舞,并对磐安实施生态富县战略等工作作出重要指示,为磐安发展点亮了思想灯塔。

  15年来,磐安干部群众始终牢记总书记嘱托,接续千万工程,实践“八八战略”,建设“五个磐安”,矢志不移推进身心两安“大花园”建设,走出了一条符合时代潮流、富有地方特色的创新发展之路。2018年,实现生产总值96.62亿元,农业增加值11.72亿元,农村常住居民人均可支配收入17809元,与2003年相比,年均增长分别为10.4%、3.8%、11.2%。下面,我分三个方面作简要汇报:

  一、以往实处干的拼搏劲头,不断提升生态环境品质。磐安是全国首批“国家级生态示范区”、国家重点生态功能区,也是“浙中江河源头重点生态功能区”。作为“四江之源”的磐安,生态是我们的最大优势、最大资源。我们始终把生态?;ぷ魑谝辉鹑?,坚持实施最严格的环境?;ご胧?,严守绿水青山底线,不符合重点生态功能区环境准入条件的项目,一律“一票否决”。在全县实施“蓝天、碧水、净土、清废”四大生态修复行动,持续打好“五水共治”“四边三化”“三改一拆”等系列组合拳,大力开展“六大美丽提升工程”,全县森林覆盖率达80.9%,出境水质100%达到环境功能区要求。被评为国家生态县、全国生态文明先进县。

  二、以朝前列走的奋进姿态,不断增强内生动力。习总书记来磐调研指导时,强调:“生态是可以富县的,生态好不仅可以富县,而且可以让老百姓很富,是很高境界的富?!蔽蚁匾粤己玫纳肪澄劳?,构建“1+3+3”产业体系,将休闲养生旅游业确立为“一号产业”,建成4条和美乡村精品线路,串联145公里,覆盖全县一半以上的村庄,创建A级景区村108个(其中3A级景区村13个),发展农家乐旅游村(点)70个,农家乐经营户近700户,床位1.5万张,从业人员1万余人,全年农家乐接待游客362多万人次,收入达到2.65亿元。全县接待游客1350万人次,实现旅游总收入121.52亿元,同比增长13.16%、19.72%,提前三年实现“千万游客、百亿收入”目标。以“规?;?、特色化、效益化”为目标,明确“12581”农业发展平台思路。重点推进2个省级生态循环农业示范区和8个万亩特色农业基地建设,做大做强六大农业主导产业。先后获得“中国药材之乡”“中国香菇之乡”“中国名茶之乡”“中国香榧之乡”“中国高山茭白之乡”等国字号招牌。

  三、以向潮头立的担当作为,全面增强群众幸福感。习总书记在磐安调研时,作出重要指示:“要制定自己的发展思路,并且付诸实践,锲而不舍,咬定青山,脚踏实地地去做,没有捷径可走?!蔽颐羌岢治幕?、特色发展,将文化基因融入乡村,实施“五星三A”“五村同创”,“十美村十差村”评选,创建“十美村”160个,主题特色村庄43个,美丽庭院2.6万个。实施农民增收六大工程、消除集体经济薄弱村三年行动计划,深化“我的幸福计划”和低收入人群“四个一批”行动,低收入农户人均可支配收入年均增长14%以上。全省首创“共享农屋?磐安山居”模式,推出“小吃经济”“庭院经济”“月嫂经济”等多种业态,农家乐经济提质增效,成为推动乡村产业转型升级,培育农村发展、农民增收的新动能。

  各位领导、各位专家,虽然我县在践行“两山”理论、坚持绿色发展的道路上进行了一些探索,也取得了一些成绩,但离总书记的期望,与磐安群众的期盼还有很大的差距,特别是和浙江全省同步高水平全面建成小康社会,我们的任务还十分艰巨。下一步,我们将会始终牢记习总书记的嘱托,坚定不移按照习总书记给我们指引的路子走下去,全面落实五大发展理念,协调推进“四个全面”战略布局,拉高标杆、厚植优势、补齐短板、彰显特色,努力创造践行“两山”理论的磐安经验,打造欠发达山区县全面小康的磐安样板。

  最后,恳请各位领导、专家一如继往地关心、支持磐安。谢谢!

  

  何兰生:

  

  感谢陈县长的发言,有请全国政协农委副主任、农业部原副部长陈晓华同志点评发言。

  

  全国政协农委副主任、农业部原副部长 陈晓华:

  

  很高兴第一个上台来谈学习典型的体会。磐安我没有去过,但是会前看了他们的材料,特别是刚才又听了陈县长的系统介绍,我感到磐安是践行习近平总书记绿色发展理念,推进乡村振兴,推动县域经济发展的好典型、好样板。

  磐安的实践证明,总书记关于“三农”的重要论述,特别是“绿水青山就是金山银山”的理念完全正确。磐安的做法对全国应该说都有很好的借鉴意义。

  我体会磐安在这么几个方面是非常有价值的。

  第一就是超前的意识。刚才片子里也介绍了,十多年前在总书记视察之后,他们立即行动。当全国一些地方还在招商引资搞经济发展的时候,他们就走上一条?;ど?、传承文化、永续发展的一条路子。而且把环境价值、文化价值,挖掘和发扬到了一个相当的高度。他们这种超前的意识和工作布局,为今后的发展奠定了坚实的基础。

  第二就是科学的道路。从介绍来看,他们走的是一条可持续发展的道路,这是一条农旅融合、城乡融合发展的道路和改革创新的道路。沿着这条道路久久为功,见到了明显的成效。

  第三就是务实的举措。从材料上看十多年前就比较早地制定了系统的发展规划,而且采取以点带面的方式,从古茶场开始突破,以点带面各具特色,引入先进的生产要素,盘活老屋,组建股份合作社等改革创新的举措,来推动目标的实现。

  第四就是有效的组织。党委和政府为可持续发展、绿色发展创造了很好的营商环境。而且在当时财政并不宽裕的情况下,对环境的整治、对乡村文化的发展舍得投入,逐步地形成了发展的优势。

  我有几个数字给大家作个介绍,我看了以后很是感叹。磐安目前全县的森林覆盖率超过80%,出境水质100%达到了环境功能区的要求,特别是现在磐安的空气都能卖钱,2017年出售了25万桶“空气罐头”,销售收入超过500万。在生态环境改善的同时,人们的生活和经济也得到了长足的发展,这一组数字使我们能够深刻地领会到总书记关于绿色发展、可持续发展这些论述的重要性和正确性。

  磐安的发展不仅体现在经济上,也体现在社会发展上。所以我希望早点到磐安去看一看,我也愿意下次能听到磐安在社会建设、在乡村治理上取得的经验。谢谢大家。

  

  何兰生:

  

  感谢陈部长的精彩点评。下面,有请河北省邢台市农业农村局局长张志英同志上台发言。

  

  河北省邢台市农业农村局局长 张志英

  

  各位领导、各位专家、同志们、朋友们:

  大家下午好!非常感谢,也非常荣幸参加本次大会?;竦谩?018中国三农创新十大榜样”称号,是对邢台发力打造北方有机食品“中央厨房”的高度认可,是对邢台“三农”工作莫大的鼓励和鞭策,我们倍受振奋、倍感珍惜、倍增干劲,将努力走出一条发展食品产业强农富民的乡村振兴之路。

  邢台发力打造有机食品产业,首先基于我们得天独厚的资源环境基础。邢台是一个农业大市,790万人口中有近640万是农村人口,1.24万平方公里的市域自西向东山地、丘陵、平原呈2:1:7阶梯排列,丰富的地形地貌造就了特色鲜明的农业生产环境,被誉为“太行山最绿的地方”和华北的“优质粮仓”,基本形成了西部沟域林果经济带,中部山前平原农牧经济带,东部黑龙港区粮棉经济带的现代农业发展格局。

  面对高质量发展要求,我们以食品产业破旧立新,努力把资源优势转化为产业优势。特别是乡村振兴战略实施以来,我们立足“食品加工重要基地”的定位,借力良好的农业基础,把食品产业作为最贴近三农,为耕者谋利、为食者造福的长青产业,作为加快产业兴旺、促进农民增收、推动乡村振兴的切入点和突破口,围绕科技、绿色、品牌、质量“四个农业”,进一步深化农业供给侧结构性改革。2018年,我市规模以上农产品加工企业达到332家,主营业务收入512亿元,同比增长18.6%;规上食品工业增加值增速连续8年超过工业,成为我市活力最足、势头最好的发展新引擎。

  为了将邢台这间“有机食品中央厨房”打造好,我们主要抓了三点——强龙头、建平台、育环境。

  一、龙头带动,提升食品产业质量效益

  产业聚集。发挥龙头企业的带动作用,在延链补链强链上作文章,不断提升食品产业的规模和质量,实现集群化发展。目前已经建成今麦郎集团全国最大的方便面生产基地,金沙河面业全球最大的挂面生产基地,光明九道菇全球单体规模最大的工厂化食用菌生产基地,玉锋集团全球最大的维生素B12生产基地,南和县全国最大的宠物食品生产基地。通过龙头企业带动,实现农产品订单式供应,促进一二三产融合发展,带动农民增收。全市小麦、玉米加工量达到685万吨、490万吨,相当于全市年产量的2.8倍和2.2倍,农业产业化经营率达到70.3%。品牌引领。被习近平总书记亲切称为“太行山新愚公”的李保国教授,35年如一日奋战在邢台扶贫攻坚和科技创新第一线,培育了一批全国知名的优质品牌农产品。量身定制128道工序,富岗苹果成为中国驰名商标;威县威梨被选送到纪念抗战胜利七十周年阅兵现场,获得了“阅兵梨”的称号;巨鹿金银花、临城绿岭核桃入选首届中国农民丰收节百个品牌农产品。昔日的本地传统特色农产品通过“企业+基地+农户”,提升了品质,提高了附加值,从农村集市走进了城市卖场。目前,涉农中国驰名商标达到13件。

  二、资源汇聚,做优食品产业发展平台

  通过“四动”,全面提升食品产业发展水平?;厍6?。农产品基地是发展食品产业的基础,从“十二五”开始,结合邢台资源、区位、产业发展等实际,连续实施“百千万”特色高效农业示范工程,布局食品产业发展,建成1个国家级、21个省级现代农业示范区。围绕奶业振兴,引入了君乐宝乳业,已建成3个万头牧场和年产16万吨的液态奶项目,全部5个牧场建成后可辐射带动4万农户增收。项目带动。连续10年每年谋划百个以上超过1000万元的农业产业化项目,比如上海光明食品集团将邢台作为南资北移的首选地和桥头堡,投资156亿元共13个合作项目建成后,年销售收入近200亿元,打造了落户一个企业,带动一个产业,致富一方经济的生动案例。招商拉动。借助农交会、食博会等知名展会平台精准招商,成功举办我市特色食品对接会,122家特色食品企业和144家采购商洽谈对接,成果丰硕。正在谋划百家知名食品企业进邢台、健康食品博览会等活动,在此也诚挚邀请各位领导和专家莅临指导??萍记?。邢台市重点食品企业均建起科技研发中心,聘请高层人才组成专家团队,实施农业科技项目17个,申请农业专利18项。今麦郎公司通过不断技术创新,2018年研发出非油炸蒸煮“老范家速食面馆面”,面体营养不缺失,保留天然麦香,还原面馆现做味道,开创第二代方便面,首次在日本成功发布,实现了从中国制造向中国创造的技术跨越。

  三、服务提升,厚植食品产业成长土壤

  优化营商环境。总书记在2018年民营企业座谈会上强调“构建亲清新型政商关系,各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处”。我市立足于为食品企业创造良好发展环境,成立重点企业服务办公室,一事一议为企业解决发展难题;2017年度“中国城市政商关系排行榜”中,邢台市名列第9,是华北地区唯一入选地级市,打造了“邢台温度”。加强政策扶持。出台了《邢台市支持食品工业发展的意见》《关于加快推进农业绿色发展的实施意见》等一系列支持政策,在土地供给、财政支持、金融服务等各个方面向食品产业发展倾斜,创造了良好的政策环境,亮明了“邢台态度”。激发创新活力。创新实施“两不见面”改革,市场主体、项目单位不与职能部门见面,不与征地、拆迁等相关方见面,实现了“信息多跑路、群众少跑腿”,大幅提升了企业和群众的满意度,得到了国务院通报表扬。通过全面简环节、优流程、提效能,金沙河集团二期10个月完成车间安装,光明食用菌生产基地6个月建成投产,项目建设工期比以往缩短一半以上。很多投资者反映,正是“邢台温度”“邢台态度”,催生了一个又一个的“邢台速度”。

  下一步,我们将深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,大力实施乡村振兴战略,继续做强龙头企业,加强品牌培育,提高质量标准,努力将农业大市打造成农业强市,从“华北粮仓”跨越到北方有机食品的“中央厨房”,为食品产业发展壮大做出邢台贡献,以一域之光为全国添彩,以优异成绩献礼新中国成立70周年!

  

  何兰生:

  

  感谢张局长的发言,有请中央政策研究室原副主任、著名经济学家郑新立同志点评发言。

  

  中央政策研究室原副主任、著名经济学家郑新立:

  

  今天听了邢台的介绍,感到非常地欣喜,邢台从"华北粮仓"变成“中央厨房”,我觉得他们的经验最突出的有三条。

  第一,从本地的资源优势出发,发展优质特色的农产品,从小麦到苹果,到核桃,还到蘑菇,打造了具有国际竞争力的产业。

  第二,发展优势特色农产品的深加工,提供最终产品,提高了农产品的附加值和技术含量,从而使农民不仅能够获得种植环节的利润,而且还可以获得加工和销售这个环节的利润,为邢台农民致富找到一条重要的道路。

  第三,我觉得邢台搞龙头企业带动,培育本地的龙头企业,引进外地的龙头企业,通过龙头企业的带动,通过产品的加工、质量的控制,最后形成了具有竞争力的产品。所以我看邢台的农业已经从传统的农业走上了专业化、集约化、社会化、现代化的道路。借此机会,我也想对邢台未来的农业发展提三条建议:

  第一条,我想就是要按照党的十八届三中全会决定的精神所提出的要求来打造有机、绿色、无公害的食品。我希望邢台在现有的基础上,今后在建立食品的质量标识制度和原产地可追溯制度上为全国做一个榜样。要按照有机、绿色、无公害三个等级来把你们的农产品整个标识制度建立起来。建立起来以后,你们的农产品就能够在国内、国际上建立信誉,消费者信任了,他宁可多花一点钱,也愿意买你们的产品。这是十几年前我到法国考察得出的一个经验。法国在上个世纪70年代以前是个农产品进口国,用了十几年的时间,就成为农产品第二大国,仅次于美国。我们问他们的经验是什么,他是两条,第一条就是通过合作社来带动农产品的发展。第二条建立了农产品质量标识制度和原产地可追溯制度。食品质量这个标识由谁来管,由农业农村部门来管,由权威的机构来鉴定,你自己说了不算。我想尽快把这个制度建立起来,邢台有这个条件,落实党的十八届三中全会决定关于建立食品质量标识制度和原产品可追溯制度,实现质量突破。这是我的第一个建议。

  第二个建议,就是要占领北京、天津、石家庄整个京津冀地区的超市。使你们的产品能够直接进入超市,而且尽可能提供这种产品。居民从超市里买到这些产品之后到家可以微波炉加热一下马上就可以食用,或者打开包装就可以食用,要提供这样方便的食品。甚至邢台市也可以在北京、天津、石家庄设立邢台专门的超市,或者在现有超市里面设立专门的货架,卖你们的产品,只要你们能够质量有保证,取得城市里消费者们的信任,一定能够打开市场。

  第三个建议,现在的优势特色产品主要还是种植业的产品,而农村真正的潜力来自于畜牧养殖业,我希望邢台下一步利用你们农产品的这些副产品,比如说秸秆,形成饲料,发展养殖业。发达国家农业里面畜牧养殖业和种植业的比重一般都是7:3,我昨天在“拓宽就业渠道、促进农民增收”专题研讨会上提出中国畜牧业占养殖业的比例还较低。畜牧养殖业在我们农业里面是比较落后的产业,现在牛肉已经卖到40多块钱一斤,如果把秸秆变成饲料,变成牛肉,变成奶制品,这个附加值增加的幅度也是很高的。我希望下一步邢台的农业,不光是能够提供今麦郎、提供苹果、提供核桃,还能够提供你们的优质畜产品。谢谢!

  

  何兰生:

  

  感谢郑主任的精彩点评。下面,有请河南省洛阳市人民政府副市长王军同志上台发言。

  

  河南省洛阳市人民政府副市长 王军

  

  尊敬的各位领导,同志们:

  很荣幸有机会在全国“三农”发展大会上和大家分享河南洛阳在农旅融合发展方面的工作。

  洛阳位于河南西部、黄河中游,因地处洛河之阳而得名,是国务院首批公布的历史文化名城,中原城市群副中心城市,总面积1.52万平方公里,总人口710万。近年来,洛阳市积极探索农业农村和旅游产业的结合点,着力盘活乡村旅游资源,带动农村基础设施提档升级和产业融合发展,推进乡村文明不断提升,释放农业农村新活力,初步探索出了符合洛阳实际的乡村振兴路径。

  一、政策创客助力农村产业兴旺。洛阳地形地貌大体为“五山四岭一分川”,其中川区面积占13.8%、山区丘陵面积占到86.2%,人均耕地不到1亩,9个县(市)中5个是国家级贫困县,1个是省级贫困县。党的十八大以来,洛阳市委、市政府深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念,坚持以绿荫城、以水润城、以产兴城,先后出台了《关于推进休闲农业发展的意见》《洛阳市推进农村一二三产业融合发展工作实施方案》《洛阳市实施乡村振兴战略乡村旅游发展三年专项行动方案》等一系列支持农旅融合发展文件,深入挖掘发挥山区自然资源优势,着力打造洛阳旅游新的靓丽名片,将广大农村“一亩三分田”打造成为三产融合发展的主战场,涌现出了“栾川重渡沟生态旅游创客基地”“孟津中国牡丹画第一村”等国家级乡村旅游创客示范基地,在推进农旅融合发展上起到了巨大的示范带动作用,有力的促进了乡村产业振兴、人民生活富裕。

  二、模式创客助力农村产业兴旺。休闲农业和乡村旅游是横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的新产业新业态,市场潜力巨大。结合洛阳市城乡发展布局、休闲农业和乡村旅游总体空间布局,我市创新性的提出了“乡村旅游”三种模式:即易地搬迁旅游脱贫模式、全域旅游带动“全域脱贫”模式、“旅游+公益”模式;一是围绕易地搬迁,着力盘活具有发展潜力的闲置废弃宅基地,改造成家庭宾馆等,实现就地升值,2018年全市完成2.05万人易地扶贫搬迁,涌现出了“石门土屋”等特色搬迁旅游区;二是围绕全域旅游,在提升现有4个县(区)国家级全域旅游示范区基础上,全面启动洛阳市国家级全域旅游示范区创建工作,栾川县联合周边县成立了伏牛山全域旅游扶贫联盟,助力全域脱贫;三是围绕旅游扶贫,以“农业+旅游+文化+体验”的新型田园综合体为龙头,以“景”带“村”实现区域化协调发展。栾川县暑期开展“自驾游栾川·高速我买单”旅游扶贫公益活动,1个月旅游综合收入达到10.4亿元,嵩县持续开展“帮扶一个贫困户,嵩县山水任您游”公益活动,效果显著。通过这三种模式,有效激发了市场主体的创新活力,充分发挥了乡村游在脱贫攻坚中的主力军作用。

  三、业态创客助力农村产业兴旺。我市以“特色产业、自然生态、人文景观、历史文化、民俗风情”等资源优势为依托,以发展沟域经济示范区、田园综合体、休闲农业示范园区、特色小镇等为重点,着力打造休闲农业和乡村旅游品牌目标,形成了洛阳农旅融合发展的多种业态。一是着力打造沟域经济示范区,以沟域为载体,“一乡一沟、一沟一品”,因地制宜大力发展生态农业、都市休闲农业等,开辟了农业增效、农民增收、农村发展的新途径。目前累计建设沟域经济示范区23个,总投资56.38亿元,实施项目205个,受益群众2.63万人,通过发展沟域有效带动了区域经济发展、促进了山区群众增收致富;二是大力培育孟津“多彩长廊”国家级田园综合体,累计投资3.1亿元,实施项目35个,加快形成集会展交流、农业研发、科普教育、休闲观光、乡村度假功能于一体的高科技生态观光田园综合体;三是大力发展休闲农业示范园区,全市累计建设休闲农业园区351个,其中栾川高山渔村以高山虹鳟冷水鱼美味享誉省内外;孟津会盟银滩农业观光园以春耕节、荷花节、新米节、新春灯会等四季节会吸引大量游客参与农事活动和观光体验;四是以新发展理念为引领,因地制宜、科学规划,着力打造特色鲜明、产城融合兼具社区功能的新型特色小镇,全市规划建设21个特色小镇,区域带动作用初见成效。如洛宁县爱和小镇,将陶瓷、旅游、传统工艺和洛宁独具特色的环境相结合,打造独具特色的三彩陶艺村。

  通过农旅创客发展模式,洛阳市休闲农业和乡村旅游工作步入了发展快车道,2018年全市乡村旅游经营单位达到3618个,直接从业人员达11.8万人,年接待游客3500万人次,乡村旅游消费规模增至35亿元,带动3万农户就业增收。下一步,我们将继续坚持以创新发展理念扎实做好新时代全市“三农”工作,为在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的洛阳篇章作出新贡献!最后,真诚地欢迎各位领导、同志们到洛阳检查指导,参观做客。谢谢大家!

  

  何兰生:

  

  谢谢王市长。下面有请全国人大常委、农业与农村委员会副主任委员刘振伟同志点评发言。

  

  全国人大常委、农业与农村委员会副主任委员 刘振伟

  

  刚才听了洛阳市农旅结合的情况介绍,很受启发,我觉得洛阳市把农业产业发展、旅游开发、扶贫和新农村建设结合起来,有很多值得借鉴的地方,而且起到了良好的示范效应。我听了以后有这么几点感受:

  第一点感受,是把冷资源变成了热产业。我们过去讲陕西有一个八百里秦川,河南西部也有一个八百里伏牛山,洛阳在伏牛山的北部。伏牛山是秦岭的东段支脉,这个地方也是黄河、淮河的分水岭。这个地方的气候资源十分丰富,所以才形成了生物的多样性,所以他的旅游资源也是非常丰富的。过去这个地方交通不便,这些资源没有得到开发,现在随着城市居民生活水平的提高、旅游需求的提高,这个搞农旅结合是非常好的尝试,而且也做出了效益。

  第二个感受,政府搞了一个职能重塑,事先看了材料,农业农村部门、水利部门、文化部门、扶贫部门等,在职能转变上形成一个“大合唱”,过去就是管管管,现在围绕“大合唱”搞服务。通过产业发展,也带动了政府职能的转变,这还是很有新意的。

  第三个感受,在生产组织方式上重塑也有突破。现在分散经营,不能老是长期分散经营,分散经营要逐步向适度规模经营转变,适度规模经营要逐步向综合性转变,当然综合经营是建立在专业化程度上的,综合经营最终还是要向一二三产业融合发展转变,至少在一部分地区,或者我们国家大部分地区,或者是大部分产业是可以做到的。搞农旅结合,这方面本身就是一个融合。

  提一点建议,现在搞农村的旅游资源开发模式很多,像公司开发模式很成功,也有“公司+农户”模式,也有合作社的模式,也有“合作社+农户”的模式,所以我就建议,像伏牛山区这样的地方,过去以农为本的地方,我们可以更多采取合作社的方式。合作社本身就是一个经济组织,就是一个没有富裕起来的农民互助性的合作组织,可以把农户、农民变成合作社的社员,这样就可以多共享一些利益。2017年我们修改了《中华人民共和国农民专业合作社法》,这个法这次有大的修改,是把合作社的范围扩大了。过去局限于农业生产、农业服务,反正就是围绕农业组织的合作社才给你优惠政策。这次范围调整以后,把这个门打开了,搞农村的工艺品加工,搞一些简单的制造,搞农村的旅游开发,都可以组建合作社,而且可以享受金融政策、税收政策、财政扶持政策、人才培训政策等。所以我就建议洛阳市在下一步的发展当中,可以更多地采取合作社的方式把农民组织起来。也祝愿洛阳市其他许许多多的地方,能够把农旅结合做得更好,再上一层楼,谢谢大家。

  

  何兰生:

  

  感谢刘主任的精彩点评。下面,有请江西省横峰县委常委、宣传部长戈竹武同志上台发言。

  

  江西省横峰县委常委、宣传部长 戈竹武

  

  横峰是赣东北一个小县,隶属江西省上饶市,县域面积655平方公里,辖11个乡镇(街道、场、办),63个行政村、8个居委会,总人口22万、农业人口18万多。横峰是一个典型的小县、穷县、老区县,是闽浙(皖)赣革命根据地“可爱的中国”摇篮、方志敏“八个代替”美好畅想的实践地。

  2015年以来,横峰县积极探索乡村全域振兴路径,主动策应建设美丽中国的战略目标,把“秀美乡村、幸福家园”创建作为重要发展平台,通过近三年的创新实践,率江西之先完成了25户以上自然村660个秀美乡村“七改三网”全域扫一遍,实现了100%自然村干道和入户道硬化、100%农户饮上了干净水、100%农户住房安全、100%村庄通电通广播通网络。走出了乡村发展困境,改变了城乡面貌、助推经济结构优化,促进民生事业全面提升,产生了“一花引来百花开”的蝴蝶效应。2018年,成功摘掉了31年的贫困县帽子,荣登中国“三农”十大创新榜,获评“四好农村路”全国示范县、江西省农村综合工作先进县,中央级主流媒体头版、头条聚焦我县秀美乡村建设,前来参观学习的有20多个省、各类考察团队2000多支。

  一、坚持高起点全域规划,打造有“乡愁”的秀美乡村。注重全域规划、全域布局、全域推进秀美乡村建设。一是规划引领。围绕“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的目标,按照“整洁美丽,和谐宜居”的要求,聘请浙江大学城乡规划设计院设计团队,精心编制了《秀美乡村全域规划》,将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”,作为全县秀美乡村建设的行动指南。二是重塑格局。按照“东部兴、南部旺、西部活、北部红、轴线美、全县火”定位,构建了“一线四区”总体布局,打造320国道、205省道锦绣长廊,精心布局北部红色生态旅游示范区、南部乡村休闲康养旅游区、西部生态农业乡村体验区、东部市民休闲采摘游乐区,让乡村振兴规划愿景成为美丽现实。三是分类指导。编制了一批美而不同,各具特色的村庄规划,把全县25户以上660个自然村分为“普及村、亮点村、景点村”三类来打造,建成了105个景点亮点村,已争创24个3A以上乡村旅游点,列上饶市第一。

  二、坚持高效益融合发展,打造有“里子”的秀美乡村。把秀美乡村建设与脱贫攻坚、产业发展、乡村治理紧密结合、深度融合,系统推进乡村振兴发展。一是将脱贫攻坚与秀美乡村建设深度融合。坚持秀美乡村建设以村庄“七改三网”为前提,深入开展“五拆五清”“围墙革命”“平坟栽树”三大行动,村庄基础设施建设发生了显著变化,全县无偿拆除“三房”8960栋,拆除围墙87千米、处理坟墓1712座,着力解决了多年想解决而没有下决心解决的难题。二是将产业发展与秀美乡村建设深度融合。全面推进“一村一品、一乡一业”,重点发展葛业、中药材、水稻制种、油茶、果业等高效特色农业。大力实施“一片花草药、一片竹果林”,山上搞彩化、田里搞美化、村旁路旁搞绿化,新增果树11000多亩,2018年村集体收入过10万元,村均达15万元,实现了四季有花、有果、有景、有乐、有收益。举办荷花节、葡萄节、甘蔗节等系列节庆活动,推动了“秀美乡村”创建成果向经营成果转化。三是将乡村治理与秀美乡村建设深度融合。坚持法治、德治、自治“三治并举”,创立“支部生活日”制度,以村党支部为核心,创新组建了村民理事会、乡贤促进会、监督委员会、村民互助会“四会”组织,做到村事村民办、办事有监督。深入开展敬老日、邻居节等“文明新风进万家”活动,推进“彩礼治理、不孝治理、环境治理、殡葬治理”四大专项治理,以及农民建房管控,革除陈规陋习和不良风气,为乡村振兴战略提供强有力的精神保障。

  三、坚持高水准夯实保障,打造有“活力”的秀美乡村。用好用活秀美乡村政策,通过上下联动、内外并举、多元整合资金,激活乡村源头活水。一是创新工作联动机制。实施县乡村三级书记抓、四套班子上的工作机制,县人大主任分管秀美乡村工作、政协主席分管脱贫攻坚、产业发展。建立领导巡查制,组建了“1办6组”,成立3支督查推进组,抓工作推进、工作落实。二是创新多元投入机制。坚持向上争取一点、政策融资一点、财政配套一点、群众自筹一点、涉农资金整合一点,力争市场企业投入一点“六个一点”,整合建设资金。争取省农发行5亿余元、国开行2.6亿融资;发动村民自筹资金7500万元;整合涉农资金2亿余元等。通过宅改“造地复垦”,两年新增土地“增减挂钩”等用地17000亩,让秀美乡村建设有“效益”。三是创新综合提升机制。深入开展党建引领进万家、产业发展进万家、绿色生态进万家、文明新风进万家、人才科技进万家、乡村治理进万家“六进万家”活动,巩固创建成果,助推乡村振兴。

  

  何兰生

  

  感谢戈部长的发言,有请中国农业经济学会会长、农业农村部原常务副部长尹成杰同志点评发言,大家欢迎。

  

  中国农业经济学会会长、农业农村部原常务副部长 尹成杰:

  

  各位领导,各位嘉宾,各位专家,各位媒体朋友,大家下午好。刚才听了横峰县在乡村振兴当中的创新经验和发展成果,很受启发,我认为横峰的经验弥足珍贵。横峰县是江西省乡村振兴、秀美乡村建设的一朵全域之花,近年来,特别是党的十八大以来,横峰秀美乡村的创建工作结出累累硕果,令人瞩目,不仅成功摘掉了31年的贫困县帽子,还在江西率先实现了秀美乡村七改三网扫一遍,形成“四个100%”,我认为这是一个了不起的成就。横峰在乡村振兴、秀美乡村建设中展现出的全域协调发展和跨越式发展的速度,被誉为横峰现象、横峰效应、横峰蝶变。

  横峰的效应、横峰的蝶变,我认为来自于横峰县在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,认真贯彻党中央、省委的重要部署,因地制宜,因乡村施策,提出了横峰秀美乡村正确的科学策略和思路。对此我有以下几点启示和体会:

  第一,横峰策略是乡村振兴实施过程中思路创新、路径创新、方法创新、业态创新的综合结果,体现了横峰对乡村振兴战略实质和内涵的深刻认识和科学的把握,以思路的创新来引领乡村振兴、秀美乡村建设,特别是在推进一河一县四区、个十百千万工程、推进一二三产业融合、助力经济结构调整优化方面,收到了一花引来百花开的蝴蝶效应。

  第二,横峰策略体现了对乡村振兴战略与本地自然资源优势与特色的有机结合,他们在实行全域规划方面,积极地倡导打造有高度的秀美乡村,体现了横峰对实施乡村振兴战略的高度认识和高标准实施,把乡村振兴作为民生工程来实施,作为脱贫攻坚的工程来实施,作为生态建设工程来实施,作为产业工程来实施,这样就使横峰把握好了切入点和重点,抓住了乡村振兴在横峰的重点和关键,收到很好的效果。

  第三,横峰策略体现了实施乡村振兴战略的力度和高度。横峰县非常注重全面、全域、全覆盖地来进行秀美乡村建设,把乡村建设与全域的旅游、民生发展、精准扶贫相结合,重塑乡村的新格局,构建一县四区的总体布局,强调全覆盖、全面地推进秀美乡村建设,实现村庄分类指导,特色发展,全面推进。

  第四,横峰的策略体现了横峰县实施乡村振兴战略的科学方法论。用系统科学的方法来推进乡村振兴战略实施,注重务实、求实和落实,制定全域的振兴规划,不停留在口头上和规划上,而是实行五规合一,逐一落实,不留死角,注重全面协调推进、经纬结合、点面推动、远近结合、引领发展、个性化塑造,打造景点型、亮点型、普及型的村庄。点线面有机融合,全方位指导和推进,在点上因地制宜,在线上串成面,在面上乡村融合,所有这些我认为体现了横峰县以新发展理念为指导,以科学的方法来实施乡村振兴战略,这样就为我们乡村战略的实施提供了宝贵的经验,我认为这个经验弥足珍贵、意义重大。

  最后有两点建议。

  第一个建议,今天上午听了一些典型的发言、经验介绍,下午也听了几个典型发言,我认为这些经验非常好,也建议会后通过媒体进行宣传和报道。

  第二个建议,就是在乡村振兴当中,在产业的发展过程当中,要注重发展粮食生产,粮食产业,特别是在粮食主产区,要把粮食产业发展,特别是粮食深加工产业发展要作为乡村振兴的一个基础性的产业,为新时代的现代农业建设和粮食安全作出新的贡献。

  谢谢大家!

  

  何兰生:

  

  感谢尹部长的精彩点评。下面,有请山东省栖霞市委常委、副市长陈隽同志上台发言。

  

  山东省栖霞市委常委、副市长 陈隽:

  

  尊敬的各位领导,各位专家,大家下午好!

  非常感谢农民日报社对栖霞的厚爱,有幸参加这次大会并发言,机会弥足珍贵,对我们是极大的鼓励和鞭策!

  在全面实施乡村振兴大战略中,栖霞市牢牢把握习总书记“20字”总要求和“五个振兴”科学内涵,着眼补齐社会发展中最大的不平衡、最大的不充分,坚持问题导向、目标导向,强化党建引领,探索出“以村党支部领办合作社,使组织强、产业旺、农民富、集体壮、品牌靓”的生动实践。

  一、思路源自于上级指引、形势倒逼。山东栖霞是“中国苹果之都”“世界苹果之城”,全市苹果栽培面积128万亩,年产量22亿公斤,是典型的农业大市、果业强市,果业在乡村振兴的产业兴旺中地位举足轻重。近年来也面临着产业转型的重大机遇和挑战,我们提出“党支部领办合作社促乡村全面振兴”的思路,主要基于三方面考虑:

  第一,上级部署引领干。党的十九大做出实施乡村振兴战略的重大决策,总书记就打造乡村振兴“齐鲁样板”作出重要指示。对我市而言,如何找准突破口、选准主路径,有效整合资源、激活要素,实现“五个振兴”,成为现实而紧迫的课题。

  第二,“三农”现状倒逼干。尽管我市果业始终保持国内领先地位,但我们深知,一家一户的分散经营难以实现果业的现代化?;阕橹车墓δ芊⒒硬怀浞?,农民组织化程度低,集体经济普遍薄弱,叠加树渐老、人亦老的现实问题,地谁来种、怎么种以及夯实基层组织、解决脱贫攻坚、走共同富裕道路等问题亟待破解。

  第三,基层组织创新干。总书记强调,“五级书记抓乡村振兴”。村级党组织扎根群众中、身处最前沿,其作用最直接、最根本。实践证明,只要有效调动激发出基层组织的主观能动性,充分释放“头雁效应”和创业激情,就能把老百姓创造性地宣传发动、凝聚组织起来。

  二、实施得益于因势利导、典型示范。2016年底我们提出了以党建引领新型农业经营主体发展为切入点,破解“三农”领域一系列问题的工作思路,十九大之后更加坚定了我们走这条道路的信心和决心,并按照2017“启动实施”、2018“典型示范”、2019“全域推进”的部署稳步实施。

  一是凝聚思想抓。在省、市委的部署支持下,抓住新一轮村“两委”换届契机,以“农村中的好人、好人中的能人”配齐配强村级班子;针对“党支部领办合作社”在全市展开了大讨论,选派部分村支部书记赴浙江大学、中关村新农民讲习所等进行学习,邀请《塘约道路》作者王宏甲、青岛农业大学合作社学院院长李中华等专家现场授课,提升了村干部的思想认识、发展激情和推动能力。

  二是借势借力推。2017年,我们借势创建国家现代农业产业园,通过党支部领办合作社,农民以土地入股,把分散的农民组织起来、把零散的土地集中起来,合作社以托管或合作等方式与产业园项目公司进行合作,形成利益共享、风险共担的共同体,这种模式助推了产业园的创建,四年创建期我们仅用一年时间便正式通过国家认定。

  三是典型示范带。工作中,我们注重因村制宜、典型引路、循序渐进。两年来,全市涌现出一批党支部领办合作社的先进典型,其中衣家村被推选为“中国美丽乡村百佳范例”。我们充分发挥典型的示范作用,以“头雁效应”为引领,以解决群众最关心的利益问题为引子,以尊重群众意愿为前提,以科学建立利益分配机制为核心,立足各地实际,积极探索、大力发展党支部领办的“村社合一”“村社联建”型各类农村复合型股份合作经济组织,目前已发展到323个,占全市的33.9%,形成星火燎原之势。

  三、成效体现于一举多赢、共同富裕。通过党支部领办合作社,“三农”得到全面提升。村级组织由“弱”到“强”,党组织开展工作有了抓手,村干部重新找回了话语权。群众由“散”到“聚”,合作社把群众利益与集体利益紧紧联系在一起,真正把群众像“石榴籽”一样聚在了党组织周围。农业由“分”到“合”,变一家一户分散经营为适度规模经营,实现了农业规?;?、集约化、标准化发展。强村振兴由“怠速”到“提速”,农民以地入股、集体资产明晰到户,村集体以集体资产入股,实行以地养老、按劳计酬、按股分红、二次返利,实现了农民和集体双增收、精准脱贫和共同富裕。

  栖霞能够列入全国“三农创新榜”,离不开习总书记新时代中国特色社会主义思想的正确指引,离不开党的“三农”政策的普惠雨露,离不开国家和省市的全力支持,也离不开农民日报等主流媒体的热切关注。我们将以此为契机,跟紧新时代、抓住新机遇、再创新佳绩。

  谢谢大家!

  

  何兰生:

  

  谢谢陈副市长。下面有请中国合作经济学会会长、农业农村部原总农艺师孙中华同志点评发言,大家欢迎!

  

  中国合作经济学会会长、农业农村部原总农艺师 孙中华:

  

  有幸点评栖霞的创新做法。栖霞我还是比较熟悉的,去年我专门到栖霞做过一次调研,调研了之后,我把栖霞的做法推荐给了农民日报社的唐园结社长,唐社长也非常感兴趣,亲自带队到栖霞采访,他们是做了一路的采访,然后在《农民日报》2018年12月26日头版头条刊发了《烟台苹果闯关记》这篇有分量的报道。这个报道我也深入研读了。刚才陈隽副市长又做了介绍,有了新的了解。

  他们把自己的做法和经验归结为“党支部领办合作社”探索乡村振兴的路子,这样一个归结是对的,突出了重点。其实他们的做法和经验很多,他们是产业振兴的一个典型。产业振兴或者产业发展是我们乡村振兴的基础,没有产业的发展和振兴,我们的乡村其他方面的振兴是谈不上的。而栖霞恰恰是在苹果产业的发展上做得很好。

  习近平总书记这样讲过,要加快构建现代农业的生产体系、经营体系、产业体系,不断提高农业的综合效益和竞争力。我看栖霞是很好地实践了总书记的这一要求。我概括为三条:

  第一条,他们在苹果生产体系上有创新,或者创新了苹果的生产体系??幢ǖ酪埠?,翻阅资料也好,烟台苹果包括栖霞苹果,在前些年是有?;?,特别是面对其他一些地区,烟台苹果的生产管理有点滞后。而栖霞就抓住了这一点,进行了苹果生产的革命,他们叫革命,革命是什么意思?原来的老树砍了,引进新的品种。生产管理采用了一系列先进的技术,整个的苹果园重新进行了改造,田间的道路很好,地块连片,使用了水肥一体化的种植。所以整个苹果的生产体系发生了革命性的变化。这是生产体系创新。

  第二条,创新了产业体系。他们苹果产业的发展是一二三产业融合的发展,不仅是生产环节的革命,而且推行了一二三产业的融合。他们的苹果加工业发展得很好,有一批加工企业。他们的批发市场建得很好,这个批发市场在全国水果批发里面绝对是领先的,因为他们的管理完全使用了欧洲的做法,包括他们的设备,绝对是现代化的批发市场,标准、规格、计量、结算、金融一条龙。广大的农户还发展了电子商务。所以整个苹果产业体系创新了。

  第三条,创新了经营体系。党支部领办合作社带动了农民发展苹果产业,这个非常成功。我们合作社要办好缺的是人才,而我们的干部,尤其是村支书、村委会主任,他们是农村里面的顶尖人,他们领办合作社效果是非常明显。他们除了“合作社+农户”之外,上面还连着企业,“企业+合作社+农户”,整个构成了现代农业的经营体系,里面有很多新的经营主体,经营素质非常高。

  所以我认为栖霞这三方面都有创新,生产体系、产业体系、经营体系都有创新,是一个好的典型,确实是值得宣传,值得总结和推广。

  最后提点建议,我建议党支部领办的合作社要拓展合作的内容。

  第一条建议,要重点发展综合合作,现在我们很多是搞专业合作也没问题,但是在人多地少的国家,应该十分重视发展综合的合作,包括生产、供销、金融等,以社区、以村庄为单位去发展,充分发挥党支部的作用,这是一条建议。

  再一条建议,要发展苹果加工,我们的合作社要搞加工,合作社不搞加工是做不大的,也不会给农民带来更多的收益。现在主要是农业企业搞加工。但是我们让合作社搞加工,把加工的利益留给农民。我希望栖霞在合作社这方面有更好的探索,为乡村振兴,特别是产业振兴做出更大的贡献。

  谢谢大家!

  

  何兰生

  

  感谢孙会长的精彩点评。下面,有请内蒙古巴彦淖尔副市长杨振刚同志上台发言。

  

  内蒙古巴彦淖尔副市长 杨振刚:

  

  习近平总书记指出,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。巴彦淖尔,蒙古语意为“富饶的湖泊”,地处黄经纬度带上的河套平原腹地,拥有亚洲最大的一首制自流灌区、1100万亩的绿色农产品生产加工基地,但受气候因素、灌排设施、耕种方式等影响,特别是年引黄灌溉有140万吨左右盐分滞留(河套灌区年引黄带入盐量270万吨左右,排出量仅为128.6万吨左右),形成了484万亩的盐碱化耕地(占总耕地面积的45.1%,其中:轻度面积257万亩、占53.1%,中度面积148万亩、占30.6%,重度面积79万亩、占16.3%),严重制约农牧业绿色高质量发展。2017年4月,李克强总理就河套灌区盐碱地改良作出重要批示;内蒙古自治区党委、政府将盐碱地改良项目,作为全国“两会”第一提案提交,作为农牧业基础性发展工程,安排专项资金全力支持推进。

  近年来,巴彦淖尔围绕乡村振兴战略,坚持山水林田湖草生命共同体,以“六大产业”先行布局为方向(粮油、肉乳绒、果蔬、蒙中药材、饲草、生物质能),以“天赋河套”区域公用品牌建设为引领,计划筹资128.9亿元,5年完成改良任务,2018年完工83万亩。在工作中,我们积极探索市场化运作模式,走出了一条“园区示范、科技支撑、多元筹资、产业融合”的路子。

  一、坚持园区示范。在五原县启动实施5万亩改盐增草(饲)兴牧试验示范项目(项目区位于隆兴昌镇,涉及3个行政村、16个村民小组、1209户、4137人,其中建档立卡贫困户61户93人),重点实施4大工程。一是农田配套工程。大破大立推进农田五配套工程(土地改造5万亩、膜下滴灌2580亩、铺设排水管道45.3公里,硬化道路20公里,营造农防林1200亩和经济林500亩),形成“田成方、渠相通、路成网、林成行”生态田园格局。二是盐碱地改良工程。综合工程、化学、生物等技术合力,投资1.5亿元,改造盐碱地5万亩(轻度盐碱地0.75万亩、中度2.5万亩、重度1.3万亩、盐碱荒地0.45万亩)。引进河北硅谷、蒙草等14家龙头企业,集中流转土地,规?;种材脱文敛?.9万亩(其中:小麦及麦后复种牧草3000亩),带动建设君羊牧业1万只国家级奶羊核心育种场、兴禾源公司渔稻共生循环水产及微咸水养虾试验项目。三是技术展示工程。建设盐碱地改良信息服务平台,设置试验区5个、2580亩,成为全国性盐碱地改良教学实验室(实施水盐动态监测和大数据分析,通过图片、数据、模型等方式,直观展现项目实验成果),成功承办全国聚焦盐碱地改良,推动高质量发展高峰论坛。四是村庄人居环境整治工程。启动农村人居环境整治,16个村民小组实现美丽庭院、水冲公厕、污水处理、垃圾清运全覆盖。引进山路集团,建设分布式光伏电站(3个村集体、5个村民小组、61户建档立卡贫困户),带动群众户均增收3000元、村集体增收5万元。

  二、坚持科技支撑。把自主探索与借力“外脑”相结合,与清华大学、中科院、中国农大等科研院所组建科技战略联盟,与中储草等龙头企业组建产学研联盟,在技术层面,对轻度盐碱地,采用“五位一体”技术模式(脱硫石膏治碱、掺沙降容、增肥壮苗、施用改良剂、种植耐盐作物);对于中度盐碱地,采用上膜下秸技术(“上抑、下隔、中改”,盐碱地中用切碎的秸秆翻埋平铺至地下30-40厘米深处,形成秸秆隔盐层,地表再覆盖地膜,实现控盐抑盐)配合“五位一体”模式推进;对于偏重度盐碱地,采用“暗管排盐”工程(遵循原理是“盐随水来、盐随水走”的水盐运动规律,将土壤盐分充分溶解后渗入地下水体通过管道排走,达到有效降低土壤含盐量、控制地下水位目的)配合“五位一体”模式推进。在科研层面,成立了由傅伯杰院士引领的生态治理与绿色发展院士专家工作站,重点实施50多个科技攻关项目,试种抗盐牧草、玉米、向日葵、肥料等新品种143个。通过改良工程,耕地质量普遍提高2个等级(轻度盐碱地保苗率提高20%,达到95%以上;中度盐碱地保苗率提高40%,达到90%以上;重度盐碱地保苗率提高60%以上,达到80%以上),进入产量稳定期,亩均增收780元以上,较改良前翻一番。

  三、坚持多元筹资。全面推行“五个一点”的市场化、项目化筹资模式。一是项目资金“捆绑一点”,整合高标准农田建设、新增建设土地有偿使用费、水肥一体化项目、耕地?;び胫柿刻嵘壬媾┳式?.79亿元。二是社会资本“吸纳一点”,依托土地流转服务平台,通过转包、出租及入股等方式,推进土地规?;?,带动引进产业化龙头企业73家,试验改盐新技术21项、改盐新产品36个。同时,依托市县农业融资平台,探索建立政府投资基金、PPP等模式,拓宽资金来源渠道。三是财政“奖补一点”,市级财政列支不少于1亿元奖补资金,7个旗县区至少安排1000万元配套资金,家有三件事,“四两拨千斤”。四是发动群众“筹集一点”,在盐碱地改良项目区,拉沙换土、栽植苗木等全部由农民投工投劳完成,户均筹资1600多元。

  四、坚持产业融合。以国家农高区创建为引领,坚持生态治理、产业振兴与民生改善相结合,全力建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。把盐碱地改良与山水林田湖草综合治理相结合,依托规划投资57.46亿元的乌梁素海流域山水林田湖草生态?;ば薷词缘愎こ蹋ㄍü赫云郎?,在20个省区市中位居第一,目前,10亿元国家基础奖补资金已拨付到位),突出抓好农业“四控”行动,所有项目区全面体现测土配方、有机肥推广、绿色防控、农药废弃包装物回收、国标地膜全覆盖应用、畜禽粪污无害化处理、水肥一体化等要素,不断净化产地环境。把盐碱地改良与“天赋河套”区域公用品牌建设相结合,2018年,我市成功创建的“天赋河套”区域公用品牌,代表着产品高端、有机健康,面世半年就荣登2018中国区域农业形象品牌影响力排行榜亚军。我们把“天赋河套”品牌作为盐碱地改良、农牧业绿色转型发展的重要引擎,与中标院合作建设标准化实验室,通过国家实验室能力认可,出具数据国际互认,在项目区培育标准化生态牧场31个,发展田园综合体56万亩。把盐碱地改良与全域乡村旅游相结合,学习借鉴浙江“千万工程”经验,完成村庄环境综合整治100个,实施160公里道路硬化、1.44万户“厕所革命”等工程,因地制宜建设农家乐、采摘园、特色养殖园等项目,建成绿色生态旅游观光小镇。

  下一步,我们以绿色兴农、质量兴农为引领,围绕改盐增草(饲)兴牧项目,在品牌、品质、品种上下功夫,在生产、生活、生态上下功夫,真正把484万亩盐碱地变成绿色产业集聚区、生态文明示范区、乡村振兴样板区、美好生活共享区,实现“塞上江南、绿色崛起”。

  

  何兰生:

  

  感谢杨市长。

  下面有请中国农村技术专业协会理事长、中国农业大学原校长柯炳生同志点评,大家欢迎。

  

  中国农村技术专业协会理事长、中国农业大学原校长 柯炳生:

  

  非常高兴有机会谈一下巴彦淖尔市在盐碱地治理方面的经验,谈一点体会和感受。我去年去过一次巴彦淖尔,开过专题研讨会。刚才听了杨市长的介绍,感触很深。在巴彦淖尔市盐碱地治理方面,涉及到好几个方面的创新,当然首先是科技的创新,然后还有组织的创新,还有机制的创新,可以从不同的方面来进行总结、归纳和提炼。

  但是我觉得最主要一点,也是很共性的东西,它超出了盐碱地的治理,我觉得更有一般经验的意义。是什么呢?在乡村振兴中,在山区发展中,如何破解我们遇到的一系列难题,要靠两个作用,这就是十九大报告中提到的让市场在资源配置中起决定性作用,让政府更好发挥作用。今年一号文件提出来让五级书记抓乡村振兴,中央统筹、省总负责,市县乡抓落实。尤其是对县市的领导来说,怎么样更好地发挥政府作用,我觉得这里面需要有创新的思路。因为实际上是政府职能的一种转变,我们长期是在计划经济条件下,政府什么都管,现在肯定是政府不能什么都管,能让市场发挥作用的机会要让市场发挥,政府解决好靠市场解决不了、解决不好的问题,我觉得巴彦淖尔市提供了一个很好的案例。盐碱地的治理其实是很复杂的事情,涉及到三个层面的问题,第一个,盐碱地有轻度的、有中度的、有重度的。第二个,治理方法有工程方法、有化学方法、有物理方法、有生物方法。第三个,你还有一个种什么产品,同样的地种不同的产品也是不一样的。所以在这样一个情况下,如果我们完全地靠市场机制,让一家一户的小农自己来治理,我估计几乎是不可能解决的事情,所以政府一定要管。但政府怎么管呢?他们做了一个盐碱地治理体制的创新,首先可以说是规划了五万亩的地,但是不仅仅是划了就完了,就是规划之后得把投资结合起来,投资1.5亿,是整合了很多部门的投资用在这方面,还有一个把农民的地集中流转过来治理。

  还有一点。通过这个办法我在开会的时候感触很深,技术的问题靠市靠县没有办法解决,利用技术手段,工程的办法,化学、物理、生物的办法。其实在治理盐碱方面,中国农业大学有辉煌的历史,70年代、80年代是由中国农大牵头搞的,那个时候就是工程设施、挖沟排碱等。在巴彦淖尔,我去看到的是什么,是它通过五万亩土地吸引了包括中国农业大学在内的十几家科研单位,全国的、中央的和省级的都有,70多个企业参加,通过这一个机制创新,全国权威的盐碱治理都愿意去那里搞试验,试种不同作物,我看有牧场、有向日葵、玉米、水稻、小麦和其他经济作物等,所以这是一个很好的创新,通过这样的方式能够把这些科研力量集中起来。

  我刚刚讲农民不是旁观者,政府、市场、社会、企业、农民的作用通过综合性的机制创新拧成一股绳,我觉得取得了相当不错的成效。从具体来说为我们至少这五万亩土地上的经验,值得我们推广到近五百万亩或者更多的盐碱地上。所以我觉得这是经验。

  从更广阔的意义上,超出盐碱地治理这一话题,在新形势下,新时代如何更好地发挥政府的作用,我觉得给我们提供了一个样板,从规划部署,但不限于规划,不断地把各种力量整合。

  如果说建议,我有一点建议,里面有一些投入的数据和其他数据都很好,但是要进一步向更广阔范围推广,希望还是算总账,牧草的账、玉米的账、向日葵的账等,具体经过治理之后列举出产出情况如何,根据不同条件制定出不同的方案,这样在更广阔的领域中来推广。

  祝愿我们巴彦淖尔市不断深化和提炼你们的经验,向更广大的领域当中推广你们的做法。

  谢谢大家!

  

  何兰生:

  

  谢谢柯校长。下面,有请广东深圳诺普信农化股份有限公司副总经理王时豪同志发言,大家欢迎!

  

  广东深圳诺普信农化股份有限公司副总经理 王时豪:

  

  尊敬的各位领导,各位专家,媒体朋友们:大家下午好!

  非常感谢农民日报社,感谢唐社长给我们企业一个这么好的机会,来学习交流和汇报。今天我汇报的题目是《“智慧+”推进农业社会化发展向3.0版迭代升级》。

  诺普信是一家专注农资企业的研发、生产、销售和农业综合服务的国家级高新技术企业,我们是从2013年开始进入农业的社会化服务。

  首先我从一个芒果开始聊一聊我们做农业服务的初心。芒果是非常好吃的热带水果,但是大家有没有感觉现在的芒果越来越不好吃,根本就没有芒果味,为什么呢?我们通过去芒果种植点的调查了解,因为果农在整个种植经营过程中陷入了一个困境。想要芒果卖得好,必须保持芒果的品相好、产量高,他一定会为了增加收入而过量投入、过量打药施肥。所以这种情况导致品质越来越差,吃得东西越来越不安全。那么我们在2013年开始成立了金芒果服务队,专门服务芒果产业。通过我们的技术培训,首先在海南做了试点,我们服务了14万棵芒果树,让芒果的品质增加了,农民的收入也增加了。 从这个事情上,我们坚定了做农业服务的决心。

  做农业服务,我们的初心是什么呢?也就说衡量农业发展的三个标准是什么呢?一个是农民是不是真的增收致富了?第二个是我们的农产品质量是不是提高了?第三个是整个农业的生产效率、效益是不是提升了?这是我们开展农业社会化服务的一个初心。

  诺普信成立二十多年来一直服务三农,扎根农村,痴心不改。这个过程中,我们经历了三个阶段,也就说农业社会化服务从1.0版到3.0版的升级。1.0我们是做农资的,做农药化肥的,原来农业服务仅限于农药分销,在2013年之前是这样。2013年之后我们开始做整个作物的全程解决方案,也就是把植保服务再加上栽培管理服务,让农民的种植技术得到了提高。从2015开始,公司投入了9亿多,专门设立了田田圈农业服务公司,把农业社会化服务升级到3.0版。3.0版的社会化农业服务包括了好几个方面,从农资分销到农业技术服务到农村金融服务,到农业教育培训,到农产品销售,到农事服务几个方面,在全国展开。

  3.0版的服务主要包括三个方面的内容:

  第一,打造更接地气的农业综合服务品牌,做农业服务必须要本地化,所以我们在全国28个省参控股了200多家农资分销公司,其中,控股了53家,参股了130多家。通过参控股公司,以及原来的经销商有3000多家,下面的10万家零售店,通过他们为农民展开服务。我们计划在未来三年能够服务到100万个农场。这种服务非常有震撼力,因为是总部平台能力与当地经销商实力的结合。我们可以提供技术、资金、培训、人才,提供好的产品,当地经销商有好的渠道,好的人脉关系,好的地方资源,通过这种服务大大提升了农民的农业生产效果。

  第二,建立作物圈专业化服务平台。中国地大物博,地域广阔,每个地方种植农作物都不一样,我们依托当地的参控股公司,设立多个作物公司,比如说有菠萝公司、芒果公司、水稻公司、甘蔗公司,专门组织人才服务他们。把全国作物公司里面的种植专家和种植大户聚在一起形成一个圈,我们要扎根一个区域,扎根一种作物,扎根一个圈子。

  第三,针对一种作物全产业链展开。我们知道中国的农业与欧美发达国家,与日本农业落后很大,我们要赶上他需要相当长的时间。但是从作物上突破,我们可能比较快达到世界的先进水平。我们在前面有一个农业产业作物科学研究院,我们就研究哪些作物、哪些品种、哪些农产品在未来五到十年是高速发展期、增长期,可以给农民带来很多收益。通过我们的研究以后,在全球范围内搜集这些品种,通过品种的示范区示范以后,从品种的种苗到农资到植保技术培训再到农产品销售,再找到好的适合区域,通过“公司+农户”的方式推广开来。

  在这个过程当中,我们还有一项农业的社会化服务,就是普惠金融。从2015年开始为种植大户已经提供贷款两百多亿,效果非常好。到目前为止还没出现一单坏账。这些大户的选择,是通过当地政府和当地服务点来做,他们的选择标准可能比银行体系更严谨、更有效,因为农民贷款比较难,他没有征信系统,没有抵押物。但是他们有他们的诚信,有他的邻居和他的生意伙伴知道他们的信息,他们有他们的作物种植,所以他们选择出来的农户都是非常诚信的。

  以上就是3.0版三种模式的服务。

  要深化和扩展、延展和推广这种模式,我们还需要打造三个努力,来打造一个合伙体系。

  第一,通过“公司+基地+农产品合伙体系”,我们要找到农民当中非常勤奋,非常能干,非?;嶂痔锏娜俗鑫颐堑暮献骰锇?,让他们做老板,所有东西给他做好,而且我们也摸索出管理经验,比如说一对夫妻能管多少亩地,不同的作物有不同的做法,也就是刚才说的芒果,芒果一对夫妻可以管差不多两千棵的芒果树。现在跟我们合作的,在海南、广西、福建、广东这些种植户基本上年收入都有十万元,有的搞得好能达到二十万。

  第二,我们要做好良种、种苗的产业化升级,我们从种苗介入。

  第三个就是数据能力,我们与互联网公司合作,打造作物供应链的应用数据化。

  通过这三个能力打造,相信我们的社会化服务一定会做的更好。

  谢谢大家!

  

  何兰生:

  

  感谢王总的发言,有请中国记协书记处书记潘岗同志点评发言。

  

  中国记协书记处书记 潘岗:

  

  尊敬的各位领导,各位嘉宾,大家下午好!

  刚才听了深圳诺普信农化股份有限公司精心打造田田圈农业服务平台,不断提高服务能力的经验介绍,很受启发。

  从简单服务农资产品的1.0时代,到作物种植全程解决方案的农业服务2.0时代,再到特色作物全产业链服务的农业服务3.0时代,诺普信的成功实践代表了新时期农业服务企业实现迭代升级的努力方向,是新时期农业服务行业提升服务能力,进而锤炼核心竞争力的有利尝试,也给农业服务企业以重要的启示。

  一是要扭转单一卖产品的思维,延伸为全程服务。顾名思义,农资企业就是卖化肥、农药等农业生产资料的企业。改革开放以来,农资企业开展了送农资上门、普及宣传农资实用知识,为农户提供测土施肥等服务活动,受到了农户的普遍欢迎。但是社会在进步,农业在发展,也要求农业服务业与时俱进。当下我国农业正向绿色农业、高质量农业全面转型,农业服务业也要扭转单一卖产品思维,延伸为全程服务。深圳诺普信农化股份有限公司领行业之先,就是因为同行还在观望之时,诺普信已经先行一步,谋篇布局,从买卖思维转为服务思维,从多而全的布局转为聚焦作物深耕细作,从解决植保营养难题转为提供种苗到销售端的全产业链服务,从作物种植的服务者转为直接参与种植的产业标杆打造者。经过几年不断探索和升级,目前田田圈构建的专业作物服务圈,打造遥遥领先的农业服务平台构想和雏形已经清晰可见。

  二是要占领技术制高点,将农业服务做专业、做深入。以种植业为例,我国种植业以散户居多,管理水平不一,品质也参差不齐,缺乏种植技术标准。作物整个种植过程很繁琐,气候不一样,土壤环境不一样,种植方案也不一样。解决这些矛盾的方案在哪里?只有实践,只有实验示范。诺普信通过建立示范园占领技术制高点,带领百香果产业做大做强,农业服务做得专业、做得深入。从2017年开始,他们在福建诏安县建成120亩百香果高标准示范园,示范园采用新的栽培技术,用功能性水溶肥,减少除草剂的使用等等。普通农户亩收益在7、8千元到1.5万元左右,示范园可以达到2万元。种出来的百香果供不应求,高端果卖到十几元一个。示范园给农户树立了标杆,也给科技提供人员了实验平台,使他们通过精细种植熟悉从头到尾的各个环节,真正成为农民依赖、信服的专家。

  三是要着力打造领先的全产业链专业服务平台,实现农民增收、农产品安全、农业产业效率大幅度提高的目标。作物全产业链服务规模巨大,为实现多环节种植提供了可能,也为培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新农人创造了条件。诺普信控股的海南公司,以服务为导向,集农业技术服务、土壤检测与土壤改良服务、农业金融服务,优质农资产品供应及热带农产品供应链管理于一体,几年间销售额直线上升,农资经营额突破了1.2亿元,令业界瞩目。

  刚才王经理介绍了目前诺普信在全国各地成立了苹果、柑橘、蜜柚等33家作物公司,针对特色农业的产业链也在黄金百香果、阳光玫瑰葡萄、红心火龙果等作物上进行了布局。对加入平台的成员,提供从资金、技术、人才多方面支持,使加入平台的成员具备产业链全服务的能力,进而发展成为农业综合服务商。这是一种良性循环,收到的是双赢、多赢的效果。农民致富增收,农产品质量安全,整个农业产业效率大幅度提高。

  最后,祝愿诺普信在农业服务3.0版迭代升级中取得更多经验,取得更大成绩。

  我的点评就到这里,谢谢大家!

  

  何兰生:

  

  感谢潘书记的精彩点评。下面,有请广西百色国家农业科技园区党委书记刘涛同志上台发言。

  

  

  广西百色国家农业科技园区党委书记 刘涛:

  

  各位领导,各位嘉宾,大家下午好。十分感谢农民日报社各位领导、各位专家给予的这次宝贵的机会。下面,我向大家汇报一下在经济欠发达的大西南,我们探索出的“园区+农投公司+ 综合服务平台”乡村振兴模式。刚才专家领导通过视频短片对园区有基本的印象,我就不再赘述,接下来进入主题,介绍三链融合模式。

  第一链是强化"科技创新链",集成示范推广科研成果,让技术转化为生产力,引领产业升级。第二链是延伸"产业融合链",形成产业生态企业聚集,多元主体共建共享,提高土地产出率 ,发挥多重功效。第三链是集成"综合服务链",通过构建综合服务平台,为参与芒果产业特色优势产业的各主体,提供精准的供给和需求,注入产业发展新动能。

  首先介绍强化科技创新链。充分发挥第一生产力的效能。漫漫数百年种植史,规模种植40年。百色以120万亩种植面积,跃升为中国最大芒果种植基地??萍加氩迪嘟岷?,让科技创新落 地生根,助力芒果产业提质增效是园区的首要责任。我们立足实情况,实施"外引内培"人才计划。

  院士工作站引进中国工程院院士、食品工程领域专家朱蓓薇团队,为百色芒果精深加工的标准化、品牌化发展奠定坚实基础。博士后科研工作站紧紧围绕芒果产业,培养博士后人才,通 过高技术人才带动,为园区培养了30多名科研骨干。园区总农艺师,广西自治区一等功公务员黄台明同志,选育出“四季蜜芒”新品种,避开了6-9月份集中上市的高峰时段。调控时间换来了 芒果的增值空间。

  其次我介绍延伸产业融合链 发挥芒果产业的多重价值。广西高新农业产业投资有限公司作为园区的科研成果转化与运营平台公司,探索出一条芒果产业生态聚集之路。智慧芒果庄园项目 ,叠加了芒果产业生产、生活、生态、休闲、研学、公益、展销等多重效益。一是产加销融合:高农公司整合芒果种植、加工、销售、物流、旅游等各环节,形成了一二三产融合发展效应。

  产业主体融合:通过新农人致富带头人培训体系,为乡村人才振兴提供动力;通过国家级星创天地,为创业主体提供成就梦想的平台;通过自治区级双创空间,为芒果赋予人文色彩。

  最后我介绍的是集成综合服务链,让大数据平台成为芒果产业新动能。园区承担了广西发改委专项资金项目广西农业发展服务平台项目试点。构建基于农业发展融资贷款、前沿技术、人 才培训、项目培育、品牌包装、农场托管等多方面的一站式服务平台。

  一是园区服务层。以园区为试点,构建基于五区一体三园的服务平台,支撑数字园区的建设。二是产业服务层。结合高农公司开展的产业链融合,提供全产业链的服务。三是乡村服务层 ?;谛畔⒒?、大数据技术,服务于乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。实现资源产业化、产业数字化、数字产业化。"园区为体、科研为势、产业为本、服务为魂"的发展模式日趋清 晰,三链条逐渐拧成一股绳,是百色芒果产业发展的动力,是百色乡村振兴模式的有益探索。

  以上就是百色园区三链融合模式的简要介绍,请各位专家各位领导给予批评指正,欢迎各位专家各位领导到百色参观指导,谢谢大家!

  

  何兰生:

  

  谢谢刘总。有请清华大学农村研究院副院长、农业部原经管司司长张红宇同志点评发言,大家欢迎。

  

  清华大学农村研究院副院长、农业部原经管司司长 张红宇:

  

  各位领导,各位嘉宾,大家下午好。非常高兴参加2019年三农发展大会。刚才听了广西百色的介绍,很受启发。我边听边看边想,想到三点意见。

  第一,我们建产业园区的目的是什么?事实上这些年,无论是从国家层面还是从省级层面,从农业部到科技部、到发改委,我们建了不少园区,这些园区的功能和作用其实我一直想没有太明白。刚刚听了介绍我很受启发,其实我们一个园区的建设,最大的功能在于有效地配置资源,使资本聚集、劳动聚集,使资源产生效益,广西百色的园区建设应该讲达到了效应,从示范的角度来讲,小到百色,中到广西,大到中西部,我们通过园区示范,怎么样使我们的产业从无到有,从有到优,从优到品牌,这就是我们园区最大的贡献。中国的现代农业一定要通过示范、推广,进而在全国遍地开花,这是我的第一个大的看法。

  第二个大的看法,产业融合,它的内涵是什么?我们刚才听了介绍,三链融合,或者叫三个链条融合,它是内因和外因最好的结合,换句话讲形成了命运共同体。我们讲产业园在广西的实践,它有三个链条,第一个叫创新,科技创新链。第二个叫产业链,第三叫综合服务链。这三个链条如果是内因的话,需要什么样的外因,也就是说需要什么样的平台把三链有机的融合在一起?这个平台就是我们所谓的园区,通过园区把人力、物力、资金等融合在一起。

  第三个,仅仅看到广西、仅仅看到百色是不够的,所以给我三点启发:第一点启发,中国农业一定是多元的,我们无论从资源禀赋来讲,还是从我们的产业发展,还是从新兴主体培养,还是从政策要素,都是综合。至今为止到现在我们已经有八个实践方案,八个模式介绍了中国从内蒙古到河南到江西到其他更多的地方,模式不一样,产业不一样,着力点不一样,我们聚焦的问题也不一样,说明什么,中国绝不是一个单一类型的产业发展,不需要美国规?;?,也不需要日本精细化,在某些产品上做精,而中国既要讲数量也要讲质量,既要讲产业的多元,也要讲我们质量的高端。所以从这么一个角度来看,中国的农业显然要多元化一些。第二点,仅有一些产业园区是不够的,这个园区怎么样复制,怎么样可持续,我以为是我们今天召开这样一个大会中最重要的,所以我希望广西百色的三个链条、三链融合的模式,在我们广西生根开花,在中国生根开花,甚至在“一带一路”生根开花。最后达到我们的愿望,让中国的农业像工业一样强大,让中国的农民像城里人一样崇高,让中国的农村像城市一样美好。

  我的点评完毕,谢谢。

  

  何兰生:

  

  感谢张司长的精彩点评。下面,有请四川省成都市委常委、组织部长胡元坤同志上台发言。

  

  四川省成都市委常委、组织部长 胡元坤:

  

  各位领导、各位嘉宾:

  根据安排,我就成都推动乡村组织人才振兴有关情况向大家作一汇报,不妥之处,敬请批评指正。蜀地兴农,自古如是?;毓?0年来成都农业农村改革发展历程,从城乡一体化、城乡统筹到城乡融合发展,党的领导持续巩固、贯穿始终。站在加快建设全面体现新发展理念城市的关键节点,我们牢记习近平总书记“成都在推进乡村振兴战略中要继续走在前列,起好示范”的殷切嘱托,在市委的坚强领导下,着力提升农村基层党组织组织力,实施乡村人才培育聚集工程,深化农村基层治理,为实施乡村振兴战略推进城乡融合发展提供了坚强组织保障。重点抓了四个方面工作:

  第一,聚力巩固农村基层党组织核心地位,提升组织力、强化政治功能,让基层组织领导“硬起来”。我们强化党的全面领导。出台加强农村党建18条,制定《乡村组织人才振兴规划》,大力推进县乡党委抓乡促村,推动乡镇、村(社区)还权赋能、聚焦主业,明晰抓党建促乡村组织人才振兴的任务书、路线图,农村基层党组织领导核心地位持续巩固。我们规范村级党组织运行。制定《村级党组织运行规则》,持续开展“三分类三升级”,广泛推行战旗村党总支“三问三亮”工作法。三年来,共规范831个农村基层党组织设置,推动765个软弱涣散村级党组织晋位升级??沟辰ㄒ斐窍缟缜⒄怪卫砑泄ゼ岷褪痉督ㄉ栊卸?,在全市培育示范村(社区)117个,以点带面推动基层党组织全面进步全面过硬。我们扩大新型领域党的覆盖。落细落实全国农村改革试验任务,全面推行“组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链”模式,积极探索农村新型领域党组织设置方式和运行机制,统筹推进6509个农民合作社、家庭农场、龙头企业、农业园区等农村新型领域党建工作,实现党的组织和工作覆盖率分别达90%、100%。

  第二,聚力培育集聚乡村优秀人才,创新人才驱动,让乡村人才队伍“强起来”。我们坚持选优配强镇村领导班子??拐虼辶郊读斓及嘧釉诵星榭龃蟮餮?,通过镇村换届,优化领导班子知识结构、专业结构和年龄结构,着力锻造“一懂两爱”高素质专业化“三农”工作队伍?;唤旌?,乡镇党委班子平均年龄降至40岁,本科及以上学历人数占80%,具有涉农专业背景人数占比提高3.6%,具有2年以上乡镇工作经历的占90%;村党组织班子平均年龄降至39岁,大专及以上学历人数占比提高50%,4251名致富带头人、1494名外出务工经商返乡优秀人才进入村领导班子任职。我们注重孵化培育村社干部。实施“百镇千村头雁孵化工程”和“千村万人村(社区)后备干部孵化行动”,动态储备村(社区)后备干部1.5万多人。实施村(社区)干部队伍“精准提能”行动,选派优秀村(社区)干部到先发地区、先进企业挂职锻炼。建立村(社区)专职工作者职业化岗位薪酬体系,实现人均每月工资上涨1500元,保证农村基层干部工作上有劲头、经济上有甜头、政治上有奔头。我们大力引进培养专业人才。出台“成都人才新政12条”,大力实施“蓉漂计划”,坚持柔性引才与平台引才相结合,对在蓉开展创新创业的农业领域专家人才给予资金资助1630万元,引导各类人才向农业农村流动汇聚。引进培养适应农业发展和农村建设需要的乡村规划师、科技带头人、“乡村工匠”等专业技术人才1.3万多人和新型职业农民10万多人。创新设立成都村政学院、宝山村庄发展学院、战旗乡村振兴学院和川西林盘培训学院,开办“微党?!?891所、农民夜校2714所,结合实际系统开展线上线下培训,持续提升“三农”工作干部人才能力素质。

  第三,聚力健全“一核三治、共建共享”新型乡村治理机制,强化机制引领,让农村基层治理“活起来”。我们健全村级党组织领导下的群众自治机制。全面加强党对农村各类自治组织、社会组织、自组织的领导,规范村民委员会、村民议事会、村务监督委员会日常运行,推动“四议两公开一监督”,促进村级党组织、村民委员会及社会组织多方协商,充分激发自治活力。目前全市3539个村均已建立自治组织定期向村级党组织报告工作制度,全覆盖推行农村党务、村委、财务公开。我们坚持用法治理念依法治理乡村社会。构建农村矛盾纠纷源头治理、依法治理、综合治理体系,完善法治教育指导、纠纷化解、特殊人群帮教、网格化管理四大服务平台,同步建立源头治理协同推进、矛盾纠纷发现研判多元化解、困难需求“呼叫—响应”等五大机制,积极引导百万村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院落公约,从源头上预防和化解农村基层矛盾纠纷。我们发挥德治在基层治理中的支撑作用。坚持把天府文化作为社会主义核心价值观的成都表达,融入农村基层治理全过程??购诵募壑狄煨卸?,动员村民深入挖掘乡风乡俗、家风家训、悠久历史,有机融入自治章程、村规民约??固旄幕蟪切卸?,利用蓉城先锋、“微党?!?、农民夜校大力宣传道德模范、身边好人的典型事迹,引导村民见贤思齐、崇德向善,营造与邻为善、以邻为伴、守望相助、乐观包容的良好氛围。

  第四,聚力构建党组织领导下的多方参与格局,增强组织凝聚力,让社会各方力量“动起来”。我们多措并举抓党建促集体经济发展,让致富奔康更有“底气”。全面加强农村基层党组织对集体经济发展的领导,推行村级党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人,积极探索合作共营、多种经营等集体经济发展方式。比如,战旗村党总支坚持推动农村“三块地”改革,整理开发农用地、集体建设用地、宅基地,引进产业项目,实现业态植入、农民增收,集体资产达到5700万元。我们千方百计动员各方力量参与,让融城旺乡更聚“人气”。实施城乡党建结对共建示范行动,引领带动城市基层党组织与全市3500多个村党组织、涉农社区精准结对。引导各类非公企业、社会组织投身乡村发展治理,孵化培育乡村社会组织4200多个、自组织上万个。整合民政、财政等20多个部门专项资金15亿元,以党组织名义下沉村(社区)实施惠民项目9.6万个。我们持之以恒优化提升党群活动阵地,让服务群众更接“地气”。始终将党群服务中心作为党在基层服务群众的主阵地,按照村民“第二个家”的定位,实施党群服务中心亲民化改造3539个,实现办公场地最小化、服务空间最大化。探索市场化服务、专业化运营模式,引入社会组织、自组织植入亲民服务项目,向村民提供精细化精准化服务,让村民易进入、可参与、能共享。

  在此,要特别感谢各位领导、专家学者和社会各界,长期以来对成都乡村振兴的关心和帮助!下一步,我们将充分运用本次大会成果,进一步改革创新、克难奋进,推动成都乡村振兴再上新台阶。我们真诚期待各位领导、各位嘉宾一如既往关心成都、支持成都,对成都乡村振兴探索实践给予更多指导!

  谢谢大家!

  

  何兰生:

  

  感谢胡部长的发言。

  有请中国农村合作经济管理学会理事长、农业部原党组成员毕美家同志点评,大家欢迎!

  

  

  中国农村合作经济管理学会理事长、农业部原党组成员 毕美家:

  

  非常高兴能给天府之国的成都做点评。

  去年两会期间,总书记参加山东人大代表团座谈的时候讲,乡村振兴不是一个方面的振兴,是五个方面的振兴,它包括产业的振兴、人才的振兴、文化的振兴、生态的振兴和组织的振兴 。在这五个振兴当中,人才振兴是最关键的。

  刚才成都市委常委组织部长胡元坤同志就成都的乡村振兴情况给大家作了一个全面介绍,我感到成都市委、成都市委组织部在乡村振兴的过程当中很好地抓住了人才振兴的这个关键,成 都乡村振兴的工作可以说走在了全国的前列。现在去成都参观考察学习的人很多,我这两年也去过几次,可以说是很受启发,很有感慨。

  成都乡村振兴的经验非常全面,方方面面,因为今天这个大会是创新大会,再加上时间有限,所以我的点评就直接讲他的亮点。我感觉成都乡村振兴过程当中最大的亮点是抓住了人才的 振兴。

  大家知道党管人才是我们党的传统。我们国家近14亿人,也是我们的优势,可以说大部分的精华在9000万的共产党内?;褂谢褂幸淮蟛糠值娜瞬磐ü颐堑墓睬嗤?,部联、工会,尤其是 通过我们的民主党派,把他们紧紧地团结在我们党的周围。所以过去说老大难老大难老大出面就不难,所以只要党的书记、组织部长出面来抓工作,在地方来讲可以说是呱呱叫的,这也是一 个大家都知道的经验所在。

  乡村振兴,是我们党有史以来的第一个事关三农的大战略,可以说是一个庞大的系统工程。成都市的站位高,工作实,做的比较好。突出表现在以下两个方面,一个方面是它制定了《乡 村组织人才战略振兴规划》,明细了抓党建乡村振兴路线图,各个地方都在抓这方面的工作,但是就人才振兴制定的规划这么细的不是很多,因为时间关系不能详细说,大家可以请教胡部长 ,也可以在四川成都的网上查找到他们规划的详细内容。

  第二,在乡村振兴实施的过程当中着力打造一东两岸高素质的"三农"工作队伍。刚才讲他们抓乡镇班子建设,现在乡镇干部的年龄刚刚达到40岁,而且要有两年以上的农村工作的阅历, 他们抓村干部的队伍建设力度也是很大的,特别是引进专业人才舍得花钱,刚才讲的一个例子给专家在这两年的时间补贴了1600多万元。我更想说的是他们在人才建设方面一个最大的亮点, 也是值得各地学习借鉴的,就是成立乡村学院。他们先后成立了成都财政学院,宝山村庄发展学院,乡村振兴学院和川西林盘培训学院。我去年也到成都学院,一个吉林市的领导在那儿搞了 村党支部书记的培训,第一期我去了,是102个人,没有1人请假,这可见成都乡村振兴工作的魅力。这些学院还开办了党校5891所,农民学校2794所,这些学院最大的特色是依托本地的特色 ,也就是说是地方特色很浓,同时它把全国重要的资源,尤其是部委的教育资源融合在一起,所以全国各地的乡村培训班愿意到村支部培训,因为教的好,内容丰富多彩。

  这些年来,他们依托技术学院,举办了大规模的培训,培训乡村15000人,培训乡村能人,培训乡村适用人才13000多人,所以这些做法说起来容易,做起来需要巨大的劳动量,而且他们 这些年来一直坚持的非常好,所以我觉得成都的经验是经得起看、经得起琢磨的过硬的典型。最后提一点希望,总书记在视察成都的时候,要求成都要在推进乡村振兴战略中继续走在前列, 要做好示范,希望成都市委、市委组织部进一步总结好经验,也希望农民日报等主流媒体加大对成都乡村振兴建设方面的好的经验的宣传力度,使成都的经验能够在全国更多的地方分享,来 从而推动我们国家的乡村振兴战略。我的点评就这些,谢谢大家!

  

  何兰生:

  

  感谢毕美家理事长的精彩点评。下面,有请贵州省六盘水市人民政府副市长王成刚同志上台发言。

  

  贵州省六盘水市人民政府副市长 王成刚:

  

  乡村要振兴,人才是关键。面对乡村振兴这一难得历史机遇,六盘水市站在全局和战略的高度,把“人才振兴”作为乡村振兴的重大举措,着力在抓引进、重培养、创机制、增活力、优环境、促开发等方面下功夫,努力培育“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”人才工作队伍,绘就“人才兴、乡村旺”的美好蓝图。涌现出分获第三届、第四届“全国十佳农民”称号的陶正学、余留芬等一大批优秀乡土人才,在他们的引领下,我市农业强、农村美、农民富的多彩画卷已渐次铺开。2018年贵州省一产增加值增速排名全国第一,六盘水市增速6.9%,排名全省第一;六盘水市农村居民可支配收入增速达9.9%,高于全省9.6%的平均增速。

  一、多渠道引才,优化人才结构

  写好引才文章,通过制定优惠政策、保障人才待遇等手段,千方百计招贤纳士,构建数量充足、结构合理的“三农”人才队伍。近年来,我市紧紧围绕脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革等方面,多渠道引进农业产业人才36名,柔性引进高层次人才21人,与中科院武汉植物园、贵州科学院合作共建猕猴桃产学研基地2个,建立现代高效农业示范园区人才基地1个。

  一是优惠政策引人才。编制了《六盘水市“十三五”人才开发专项规划》,出台了《关于引导和扶持外出务工人员返乡创业就业的实施意见》《鼓励农业科技人员创新引领现代山地特色高效农业产业发展实施细则》《六盘水市引进高层次人才直通服务实施办法(试行)》等系列政策,引导创新创业人才参与“三变”改革,促进农村产业发展,推动乡村振兴,进一步营造良好用人制度环境。

  二是保障待遇引人才。落实“百千万人才引进计划”,深入实施六盘水市“33111”产业人才引进工程。对引进的高层次人才落实职称评定优先、提供购买公寓住房服务、发放购房补贴等措施;建立领导“一对一”联系高层次人才制度,健全人才关爱机制,提供“暖心”服务,让人才充分感受党委和政府的关怀;充分尊重人才,发挥人才“智库”作用,将他们合理建议意见上升为党委和政府的战略决策。

  二、多方式聚才,壮大人才队伍

  六盘水市牢固树立人才引领发展的战略地位,坚持五湖四海、不拘一格聚才理念,着力夯实创新发展人才事业的基础。

  一是广聚本土人才到农业。实施“凉都学子”回归计划,广泛吸引市外六盘水籍各类优秀人才回到家乡建功立业;聚焦工商界人才以及各路“土专家”“田秀才”等本土人才,畅通社会工商资本下乡渠道;鼓励企业人才、在外事业有成者积极回乡、下乡、返乡为农村发展发光发热,引导他们利用自己的知识、技术、管理、市场在广阔的农村开辟创新创业的主战场。

  我市主营煤炭、房地产的本土企业家夏虎翼、段昌勇、杜国能在“三农”政策引领下,转型发展猕猴桃等特色产业,有效助推了农民增收,助力了乡村振兴。目前,我市涌现出了像银湖种养殖合作社、润永恒公司等有影响的经营主体,也培育壮大了像贵州天刺力、宏兴公司等全产业链发展的现代企业集团。全市现有农业产业化市级以上重点龙头企业206家,其中省级重点龙头企业88家。

  二是广聚境外人才到农村。秉持“不求所有、但求所用,不求所在、但求所为”的用人聚才观,利用共建产业项目、共研关键技术、共享发展机遇的方式,柔性引进各类亟需高端人才。先后与中国科学院武汉植物园、中国农业大学、华南理工大学、台湾宜兰大学、贵州大学、贵州农科院等科研院所建立了长期合作机制,利用中科院对口帮扶我市水城县的契机,打造人才培养培训、施展才华的“练兵场”。

  中国科学院武汉植物园钟彩虹研究员就是境外人才支持六盘水市农业农村发展的典型代表,近三年带领科研团队20余人深入我市田间地头,围绕农业产业中存在的发展瓶颈开展业务培训、举办专题讲座、进行现场指导30余次,有效提升我市农业产业发展的科技含量,培育了一批“懂技术、会经营、善管理”的新型职业农民。

  三、多途径育才,提高人才素质

  广开门路,坚持“请进来、走出去”的育才方针,利用我市作为全国新型职业农民培育整市试点的机遇,大力培育推动农业产业发展、带动农民增收致富的领头雁。

  一是专项培训育人才。启动乡村振兴“百千万”农业人才队伍建设三年行动,实施“3个三”人才工程(引进30名农业技术专家、培养300名农村致富带头人、培育3000名新型职业农民),开展“传、帮、带”活动,通过以老带新、新老结对、培训讲堂等多种形式对引进人才进行再教育培训,提升他们技术服务能力??煨率贝┟窠蚕八?,依托凉都周末大讲堂,邀请专家学者对我市农技人员、致富带头人、产业骨干人员等各类乡村人才开坛授课,提高业务水平。

  二是拓宽渠道育人才。依托现代高效农业示范园区、农业科技示范基地等阵地,重点围绕农业特色产业发展和新农村建设、农村党员干部人才素质提升工程,多渠道、多形式开展农村生产型、经营型、技能带动型、服务型实用人才培养。利用外出交流、观摩学习、对口帮扶等机会和资源,遴选有责任、有思想、有闯劲的各类农业农村人才走出去,开阔视野,增长见识。目前,全市农村致富带头人6972名,乡土人才已达4216人,培育新型职业农民累计10000余名,农村实用人才总量达81349人,年均增速7.25%,占农业人口比例3.3%。

  余留芬,十七届、十八届、十九届党代表,全国100位改革先锋人物,她就是我们培育的典型人才。通过办矸石砖厂、酒厂、养殖场合作社带领群众增收致富,在岩博村组织全村1012户村民参与“三变”改革,实现了全村人均收入近2万元,创建了村集体经济超过600万元的小康村。

  四、多平台用才,体现人才价值

  打造多平台用才体系,开展“万名农业专家服务三农”行动,积极组织农业科研服务人员深入田间地头,把脉问诊,指导发展,把人才价值实现与本地农业农村发展密切结合,让农业农村各类人才的活力竞相迸发,创新潜能充分涌流。

  一是围绕“产业革命”用人才。围绕“产业革命”要求,我市秉持“产业生态化、生态产业化”的发展思路,大力调整农业产业结构,着力引导新型经营主体发展产品附加值高、市场前景好、产业链条长的猕猴桃、刺梨、茶叶等山地高效农业产业,建成以猕猴桃、刺梨、茶叶为主的特色产业达320.75万亩,形成了一批各具特色的现代农业产业园,成为乡村致富带头人、返乡创业人才、退役军人、大学生村官等发挥才能的重要平台。目前,全市拥有省级农业园区32个,建成了贵州省第一个国家级现代农业产业园。

  胡君,建成万亩猕猴桃基地的创业新贵。2012年12月组建贵州润永恒农业有限公司,秉承“立足有机、做强产业、更新理念、带富一方”的宗旨,发展猕猴桃产业6500余亩,建成集高效种植、标准示范、观光休闲旅游为一体的农业园,实现“产、加、销一条龙,农、工、贸一体化”的农业产业化生产。带动1000余户2600人增收。

  二是围绕“三变”改革用人才。我们坚持以打造农村“三变”改革升级版为抓手,以市场机制为导向,利用“三变”改革盘活农村存量资源资产,推动技术、资金、资源等各类要素自由流动,优化配置,以股份为纽带将各类人才引导到“三变”改革发展的舞台上,充分激发他们服务“三农”的积极性、主动性和创造性。2018年底,“三变”改革覆盖了全市86乡(镇、街道)、872个行政村。推动190.48万亩承包地、40.8万亩集体土地、14.31万亩集体林地、4244.69万平方米水域水面入股经营主体,89.71亿元各类资金参与“三变”改革,52.69万户农户入股经营主体成为股东,入股受益农民172.74万人。2017—2019年“三变”改革连续三年写入了中央一号文件。

  陶正学,“三变”改革的探路者。2014年开始用“三变”模式经营乡村资源、发展乡村产业,逐步探索了用土地、林地、水域等资源入股,发展农业产业和旅游业,建立了“合作社+产业+农户”的模式,组建联村党委,带动群众脱贫致富奔小康。2018年底,带动8个联村建档立卡1117户3962人贫困人口脱贫,解决就业1600余人,辐射带动18000户64000人增收。

  习近平总书记强调,千秋基业,人才为本。做足“第一资源”大文章,实现人才兴、乡村旺,这是路径,也是愿景。乡村振兴在路上,人才振兴已启航,六盘水市将完善最优的引才政策、营造最佳的聚才环境、创造最好的育才条件、搭建最实的用才平台,吸引各类有志于推动农业农村发展的科研人才、创新人才、技术能手、乡贤志士、致富能人大显身手、各显神通,共同为乡村振兴作出无愧于时代的贡献。

  最后,热忱欢迎各位领导、各位专家到“中国凉都”六盘水指导工作、观光旅游!

  

  

  何兰生:

  

  感谢王市长。最后有请中国人民大学副校长、长江学者特聘教授朱信凯同志点评,大家欢迎。

  

  

  

  中国人民大学副校长、长江学者特聘教授朱信凯:

  

  我觉得刚才这个题目讲得非常好,第一资源,我们老讲科学技术是第一生产力,实际上马克思也不是这么讲的,马克思讲科学是一种特殊的生产力,它要通过转化才能变成直接的生产力,实际上人力资源才是真正意义上的第一生产力。乡村振兴,确实人是最关键的。尤其我刚才仔细听了一下,我想谈一点感受,就是说我们乡村振兴到底需要什么样的人?我想大概是第一要有情怀,第二要有能力,第三要有尊严。

  首先我想情怀很重要。如果没有情怀,你就不要做农业。要有一颗扎根农村、深耕农业的情怀,这是我们乡村振兴首先需要的,包括我们经常讲工商资本进入农业,很多企业家进入农业,非常好,但是我们欢迎有情怀的企业家,有情怀的工商资本进入农业,而不是说我到了农业领域来就是为了拿到土地,那么,我们不欢迎,也不允许。这是第一点,情怀。

  第二点我想讲能力。我们要有一大批有能力来建设新乡村的优秀人才。能力要靠什么培养,靠教育。十九大报告里面讲三个优先发展,农业农村优先发展,教育优先发展,就业优先发展,三个耦合在一起,就是农业农村教育最应该优先发展,是我们最大的短板。一个是农村的基础教育,一个是农业的职业教育。农村的基础教育,包括城镇的基础教育,放在一起来说,基础教育水平能不能提高,将直接决定中国能不能真正意义上迈出中等收入陷阱。我们看亚洲的国家也好,欧洲的国家也好,他们迈出中等收入陷阱,非常重要的条件都是很早都实现了高中阶段的义务教育,就是农村和村镇的义务教育水平,决定了基础教育的水平,而最终它将决定中国能不能成功迈出中等收入陷阱。除了农村基础教育以外,另外一个非常重要的是农业职业教育,我们需要一大批真正的懂农业的人,这要靠什么?要靠职业教育,但是我们的职业教育现在是非常的滞后,尤其是农业的职业教育。这是第二个,要有能力。

  第三个,要有尊严。农业、农民,我们讲从做农民在中国以前是个地位很低下的,那未来不能这样,未来农业我想是一个很高尚的职业,我们看发达国家都是这个样子,尤其是法国,我感到法国的农业留学生声誉最高,中国也要提高农业方面的地位。我们非常高兴得看到,2018年国家把每年的秋分作为秋收节,我想这就是最好的给农民以什么幸福感、收获感,让农民从农业生产当中获得尊严。

  我就讲这么多,谢谢各位。

  

  何兰生:

  

  感谢朱校长的精彩点评。

  刚才,听了中国“三农”十大创新典型代表的精彩发言,很受鼓舞和振奋。十位创新典型,来自各个地方,来自各个领域,他们是中国“三农”创新发展的典范,是我国“三农”领域的先行者。让我们再次以热烈的掌声,对十位获奖典型的精彩发言和领导专家的专业点评,表示衷心的感谢!

  2019中国三农发展大会三农创新发展研讨会到这里就要结束了,相信各位与会代表通过参加这次会议和论坛,经过认真交流和研讨,都将带着沉甸甸的收获回到各自的工作岗位,一定会将这些新理念、新思路和新方法带到“三农”工作中去,在迈向新时代中国特色社会主义的伟大征程中,在实现乡村振兴的宏大实践中取得新的更大的成绩!

  各位领导,各位嘉宾,在新春伊始、万物复苏的美好时节,新一届中国三农创新榜已翻开新的篇章,等待我们用激情和成绩去填写。让我们胸怀持之以恒的创新精神,在砥砺奋进中携手再攀高峰。

  农民日报将一以贯之、矢志不渝地发掘、展示和宣传那些标志性的重大创新成果,勇做新时代三农事业前进途中的见证者和记录者。

  我们期待并相信,在创新成果的激励下,在农业农村形成创业创新热潮的引领下,在中华大地充满希望的田野上,必将处处迸发无限生机与活力!

  谢谢大家!让我们明年再会!

  

嘉宾演讲(上午) 更多>>

五级书记抓乡村振兴的广东实践

党的十九大首次提出实施乡村振兴战略,并写入新修改的党章,这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国国情、农情和城乡关系变化特征作出的重大战略部署,是新时代三农工作的总抓手,习近平总书记强调“要把农业农村优先发展摆在优... 【详细】

深化农村改革,重点是推进三个方面改革

今年中央一号文件指向明确、内涵丰富、措施具体,明确了"三农"工作的任务清单和政策工具,下一步关键是真刀实枪地干,把文件明确的政策一项一项落到实处,巩固发展"三农"向好形势,以优异成绩为新中国成立70周年献礼。 【详细】

弃煤启美的乡村蝶变

重庆奉节位于长江三峡库区腹心,属国家扶贫开发重点县。近年来,我们把打赢打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务,以“流血流泪不留憾、任劳任怨不认输”的奋斗精神,创造了“漏评率、错评率、错退率都为0,贫困发生率降到0.... 【详细】

以村党支部领办合作社闯出乡村振兴“栖霞探索”

衷心感谢农民日报社对栖霞的关心和厚爱,给我们提供聆听领导专家教导、学习先进经验的宝贵机会。根据会议安排,我围绕“选准突破口、明确主路径,以村党支部领办合作社闯出乡村振兴‘栖霞探索’”,作个简要汇报。 【详细】

当好“一线指挥”全域推进“乡村振兴”

近年来,为走出县域发展困境,我们积极探索乡村全域振兴路径,把“秀美乡村、幸福家园”创建作为重要平台,走出一条“创建与脱贫”共融、“里子和面子”并重的产村融合发展之路。率江西之先完成了25户以上自然村660个秀美乡村“七改三... 【详细】

学习新精神 下好“三手棋” 推动乡村振兴战略深入实施

湛江镇是广西的富硒地区之一,盛产优质水稻、百香果、沃柑等富硒农产品。近年来,湛江镇规划建设的四季花田生态观光园,先后获批全国休闲农业与乡村旅游五星级示范园区、广西现代特色农业(核心)示范区,成为广西生态镇。 【详细】

扎根乡村振兴,实现邻村共富

1984年,我当选为村委主任、支部书记后,带领村民解决三难:修路、打井、建学校,把昔日的河沙滩,建成了平坦的砂石路;让孩子们从透风漏雨的关帝庙搬进了窗明几净的新学校;打了机井,在全县第一个让村民吃上了纯净的自来水。 【详细】

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以总书记指示精神为思想源泉创新发展县域经济

一个时代的伟大创举总有一种思想引领,一个县域的创新发展总有一种精神支撑。把浙江地图十字对折,中心点所在处就是磐安。2003年6月和2006年6月,时任浙江省委书记习近平先后两次亲临磐安调研指导,给予20万欠发达山区人民莫大的激励... 【详细】

"华北粮仓"发力打造北方有机食品的"中央厨房"

邢台发力打造有机食品产业,首先基于我们得天独厚的资源环境基础。邢台是一个农业大市,790万人口中有近640万是农村人口,1.24万平方公里的市域自西向东山地、丘陵、平原呈2:1:7阶梯排列,丰富的地形地貌造就了特色鲜明的农业生产环境... 【详细】

“农旅创客”激活农村产业兴旺新动能

洛阳位于河南西部、黄河中游,因地处洛河之阳而得名,是国务院首批公布的历史文化名城,中原城市群副中心城市,总面积1.52万平方公里,总人口710万。近年来,洛阳市积极探索农业农村和旅游产业的结合点,着力盘活乡村旅游资源,带动农... 【详细】

四个100%探索乡村全域振兴的新实践

横峰是赣东北一个小县,隶属江西省上饶市,县域面积655平方公里,辖11个乡镇(街道、场、办),63个行政村、8个居委会,总人口22万、农业人口18万多。横峰是一个典型的小县、穷县、老区县,是闽浙(皖)赣革命根据地“可爱的中国”摇... 【详细】

“党支部领办合作社”趟出乡村振兴新路子

在全面实施乡村振兴大战略中,栖霞市牢牢把握习总书记“20字”总要求和“五个振兴”科学内涵,着眼补齐社会发展中最大的不平衡、最大的不充分,坚持问题导向、目标导向,强化党建引领,探索出“以村党支部领办合作社,使组织强、产业... 【详细】

探索盐碱地改良的市场化运作模式

近年来,巴彦淖尔围绕乡村振兴战略,坚持山水林田湖草生命共同体,以“六大产业”先行布局为方向(粮油、肉乳绒、果蔬、蒙中药材、饲草、生物质能),以“天赋河套”区域公用品牌建设为引领,计划筹资128.9亿元,5年完成改良任务,201... 【详细】

“智慧+”推进农业社会化服务向3.0版迭代升级

首先我从一个芒果开始聊一聊我们做农业服务的初心。芒果是非常好吃的热带水果,但是大家有没有感觉现在的芒果越来越不好吃,根本就没有芒果味,为什么呢?我们通过去芒果种植点的调查了解,因为果农在整个种植经营过程中陷入了一个困... 【详细】

“科技与产业融合”促进农业高新技术落地生根

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四川省成都市委常委、组织部长胡元坤

根据安排,我就成都推动乡村组织人才振兴有关情况向大家作一汇报,不妥之处,敬请批评指正。蜀地兴农,自古如是?;毓?0年来成都农业农村改革发展历程,从城乡一体化、城乡统筹到城乡融合发展,党的领导持续巩固、贯穿始终。站在加快... 【详细】

做足”第一资源”大文章实现人才兴乡村旺

乡村要振兴,人才是关键。面对乡村振兴这一难得历史机遇,六盘水市站在全局和战略的高度,把“人才振兴”作为乡村振兴的重大举措,着力在抓引进、重培养、创机制、增活力、优环境、促开发等方面下功夫,努力培育“懂农业、爱农村、爱... 【详细】

颁奖仪式

2018中国乡村振兴先锋榜

嘉宾与2018中国乡村振兴先锋榜获奖代表合影

嘉宾与2018中国乡村振兴先锋榜获奖代表合影

嘉宾给2018中国乡村振兴先锋榜获奖代表颁奖

嘉宾给2018中国乡村振兴先锋榜获奖代表颁奖

2018中国乡村振兴先锋榜获奖代表

2018中国乡村振兴先锋榜获奖代表

2018中国农村新闻人物

嘉宾与2018中国农村新闻人物获奖代表合影

嘉宾与2018中国农村新闻人物获奖代表合影

2018中国农村新闻人物获奖代表合影

2018中国农村新闻人物获奖代表合影

2018中国农村新闻人物获奖代表登台领奖

2018中国农村新闻人物获奖代表登台领奖

2018中国三农创新榜

2018中国三农创新榜颁奖典礼获奖代表合影

2018中国三农创新榜颁奖典礼获奖代表合影

2018中国三农创新榜颁奖典礼颁奖嘉宾为获奖代表颁奖

2018中国三农创新榜颁奖典礼颁奖嘉宾为获奖代表颁奖

2018中国三农创新榜颁奖典礼获奖代表登台领奖

2018中国三农创新榜颁奖典礼获奖代表登台领奖

日程安排

会议时间:2019年2月24日 8:30-17:00
会议地点:北京会议中心8号楼会议厅

上午

8:30-8:40 开幕式:会议致辞

唐园结 农民日报社党委书记、社长

8:40-9:40 主题报告:中央一号文件精神解读

祝卫东 中央农村工作领导小组办公室秘书局副局长(正局长级)

9:40-9:50 2019中国新型农业经营主体排行榜发布仪式

9:50-11:30 主题发言:“五级书记抓乡村振兴”

1.五级书记抓乡村振兴的广东实践

叶贞琴 中共广东省委常委

2.弃煤启美的乡村蝶变

杨树海 重庆市奉节县委书记

3.以村党支部领办合作社闯出乡村振兴“栖霞探索”

陈兆宽 山东省栖霞市委书记

4.当好“一线总指挥” 全域推进“乡村振兴”

饶清华 江西省横峰县委书记

5.学习新精神 下好“三手棋” 推动乡村振兴战略在湛江镇深入实施

赵理 广西壮族自治区贵港市湛江镇党委书记

6.扎根乡村振兴,实现邻村共富

牛扎根 山西省长治市上党区振兴村党委书记


下午

13:30-13:35  会议致辞

何兰生 农民日报社总编辑

13:35-13:40  2018中国乡村振兴先锋榜颁奖典礼

13:40-13:45  2018中国农村新闻人物颁奖典礼

13:45-13:50  2018中国三农创新榜颁奖典礼

13:50-17:00  三农创新发展研讨会

1.以总书记指示精神为思想源泉创新发展县域经济
——浙江省磐安县委、县人民政府

2.“华北粮仓”发力打造北方有机食品的“中央厨房”
——河北省邢台市人民政府

3.“农旅创客”激活农村产业兴旺新动能
——河南省洛阳市人民政府

4.“四个100%”探索乡村全域振兴的新实践          
——江西省横峰县委、县人民政府

5.“党支部领办合作社”趟出乡村振兴新路子
——山东省栖霞市委、市人民政府

6.探索盐碱地改良的市场化运作模式
——内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府

7.“智慧+”推进农业社会化服务向3.0版迭代升级
——广东深圳诺普信农化股份有限公司

8.“科技与产业融合”促进农业高新技术落地生根            
——广西壮族自治区百色国家农业科技园区

9.推动乡村组织人才振兴促融城旺乡
——四川省成都市委组织部

10.做足“第一资源”大文章实现人才兴乡村旺
——贵州省六盘水市人民政府

点评专家:

刘振伟  全国人大常委、农委副主任委员

陈晓华  全国政协农委副主任、原农业部副部长

郑新立  中央政策研究室原副主任

尹成杰  中国农业经济学会会长、原农业部常务副部长

毕美家  中国农村合作经济管理学会理事长、原农业部党组成员

孙中华  中国合作经济学会会长、原农业部总农艺师

柯炳生  中国农村技术专业协会理事长、中国农业大学原校长

潘  岗  中国记协书记处书记

张红宇  清华大学农村研究院副院长、农业农村部原经管司司长

朱信凯  中国人民大学副校长、长江学者特聘教授

会议简介

为更好宣传中央“三农”政策,服务农业农村系统,自2016年开始,农民日报社每年举办一届“中国三农发展大会”,打造“三农”领域高端话语平台。

中国三农发展大会以服务乡村振兴为使命,倡导“创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农”发展理念,为“三农”领域政策制订与执行、理论与科学研究、基层政府与企业实践、新闻传播与舆情引导等提供观点交流和对接服务,通过宏观政策权威解读、主题研讨、基层创新经验分享和综合研究报告发布等形式,为参与各方提供发展新方向、布局新战略、投资新亮点等专业精准的涉农综合信息,为加快推进中国特色农业农村现代化建设,实现“农业强、农民富、农村美”的“三农梦”寻求共识、凝聚力量。

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